Первый пошел: за год фонд дольщиков собрал 4,6 млрд рублей

21 октября 2018

За первый год работы Фонд защиты прав дольщиков, созданный по поручению президента, собрал с девелоперов 4,6 млрд рублей. Эта сумма — страховка на случай возможных проблем при возведении жилых проектов общей стоимостью 379 млрд рублей, сообщили «Известиям» в фонде.

Правда, если у застройщиков начнутся финансовые трудности, собранных средств на спасение всех дольщиков не хватит. Сейчас девелоперы отчисляют в фонд 1,2% от стоимости каждого договора долевого участия (ДДУ). Но увеличение взносов обсуждается, сказали «Известиям» в Минстрое. С одной стороны, повышенные ставки могут ударить по экономике многих участников рынка. С другой, если этого не сделать, достройку проблемных жилых комплексов профинансируют из средств налогоплательщиков, не имеющих отношения к объектам, предупреждают эксперты.

На Госсовете в мае 2016 года президент Владимир Путин предложил создать государственный компенсационный фонд в жилищном строительстве, чтобы защитить участников долевого строительства. Фонд защиты прав дольщиков начал принимать платежи от девелоперов 21 октября 2017 года — 1,2% от стоимости каждого ДДУ, заключенного с этого момента. Цель «копилки» — решить проблему покупателей квартир в случае, если стройка их домов приостановится. Государственный страховщик будет отвечать за объекты до их ввода в эксплуатацию. За первый год работы фонд, образованный в форме публично-правовой компании на базе госструктуры «ДОМ.РФ», собрал 4,6 млрд рублей, что сопоставимо с первоначальными ожиданиями правительства. Общая площадь застрахованных квартир составила 6,5 млн кв. м, а стоимость — 379 млрд рублей. В них вложились 137 тыс. семей, рассказали «Известиям» в фонде.

Новая структура заменила существовавший с 2014 года механизм страхования в долевом строительстве. За это время компании собрали около 39 млрд рублей премий и выплатили пострадавшим гражданам только 50 млн рублей. Суммы несопоставимые: механизм не работал. Например, проекты обанкротившегося застройщика СУ-155 были застрахованы, но помогать 30 тыс. обманутых дольщиков всё равно пришлось государству.

Согласно поправкам в законодательство о долевом строительстве, с 1 июля 2019 года новые проекты будут строиться по иному принципу. Дольщики понесут деньги не напрямую девелоперам, а в банки, которые заморозят средства граждан на эскроу-счетах до завершения строительства. В этом случае страховать объекты в Фонде защиты прав дольщиков уже не придется. Однако он продолжит принимать взносы по проектам, которые в нем уже начали страховаться.

Собранных 4,6 млрд рублей для всей отрасли, конечно же, мало, отметил гендиректор Рейтингового агентства стройкомплекса Николай Алексеенко. Это себестоимость строительства примерно 75–85 тыс. кв. м в московской агломерации или 100 тыс. кв. м — в регионах. По его словам, ставка в 1,2% бралась как сопоставимая по предыдущей ставке страхования, но сегодня она не рыночная. Если нынешние темпы продажи жилья сохранятся и ставка повысится до обсуждаемых 6%, за второй год может быть собрано уже около 24 млрд рублей.

Директор по развитию застройщика «Гранель» Андрей Цвет согласен, что собранных денег не хватит для решения проблем всех обманутых дольщиков.

«Если бы фонд продолжил свое существование в качестве альтернативы эскроу-счетам, то за пять-шесть лет он смог бы решить проблемы с недостроями по всей стране, а усовершенствованная система банковского контроля не позволила бы появиться новым проблемным объектам. Если увеличить взносы до 2–2,5%, то этот срок можно было бы сократить вдвое» — Андрей Цвет, директор по развитию застройщика «Гранель»

В июне на парламентских слушаниях председатель думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев предложил увеличить взносы в пять раз c 1 января 2019 года — до 6%. Это должно было стимулировать застройщиков поскорее переходить на новый механизм долевого строительства с использованием эскроу-счетов. Однако поправки тогда не прошли. Параллельно развивалась ситуация с банкротством крупнейшего подмосковного девелопера Urban Group, у которого оказались недостроенными 68 домов. В фонде были застрахованы ДДУ только по восьми объектам, остальные — у коммерческих страховщиков. К решению масштабной проблемы подключилось федеральное правительство. В Минстрое продолжали обсуждать повышение взносов, и 24 июля соответствующий законопроект был опубликован. После доработки документа эта статья снова исчезла. В Минстрое «Известиям» сказали, что «в настоящее время вопрос о повышении ставки взноса в Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства обсуждается».

Если фонд не докапитализировать, средства на достройку будут выделяться из бюджетов различных уровней, а это деньги налогоплательщиков, пояснил Николай Алексеенко. Получается, что достройку оплатят люди, не связанные с тем или иным проектом.

Управляющий партнер застройщика «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский считает, что 6% — это очень много, примерно четверть прибыли от проекта.

Сейчас для решения проблемы всех пострадавших граждан — а их в стране около 200 тыс. человек — необходимо около 450 млрд рублей, подсчитал сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. Он назвал фонд действенным инструментом, который пока не успел заработать в полную силу. Если взносы увеличатся до 6%, сумма на достройку проблемных объектов вырастет в разы, и собранных средств будет достаточно. В этом случае, по мнению Андрея Назарова, рынку не нужно будет перестраиваться на новую систему финансирования.