19 июля 2022 года в городе Москве состоялось заседание проектного офиса «Прогрессивное ЖКХ», организованное корпоративной некоммерческой организацией «Союз российских городов».
В мероприятии приняли участие заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ольга Сердюк, председатель Экспертного совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ, руководитель Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое России, исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» Ирина Булгакова, генеральный директор Союза российских городов Александра Игнатьева, генеральный директор Ассоциации энергосервисных компаний РАЭСКО Алексей Туликов, глава города Перми Алексей Демкин, президент Национальной ассоциации водоснабжения и водоотведения Светлана Гафарова, представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Минэнерго России, а также органов муниципальной власти более 30 субъектов РФ.
В своем докладе Ирина Булгакова подробно остановилась на практических аспектах реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, направленных на повышение энергетической эффективности объектов в сфере водоотведения, водо- и теплоснабжения. В частности, она рассказала о мероприятиях по переходу на поквартирные системы отопления и установке блочных котельных, проведенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан. В результате модернизации схем теплоснабжения с износом 70% в 56 малых населенных пунктах построено 66 блочных котельных, на индивидуальное отопление переведено порядка 10,2 тыс. квартир, что позволило значительно повысить эффективность работы систем теплоснабжения.
Заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ольга Сердюк отметила актуальность вопросов, включенных в повестку заседания. Она подчеркнула, что Президентом РФ и Правительством России уделяется особое внимание развитию жилищно-коммунального комплекса страны и призвала руководителей муниципальных образований проявлять максимальную активность в работе Союза российских городов, направленной на выработку согласованной экспертной позиции в отношении государственной политики в данной сфере.
Заместитель главы Фонда ЖКХ обратила внимание участников мероприятия на уникальные возможности для обновления изношенных объектов и сетей, которые регионы и ресурсоснабжающие организации получили благодаря старту масштабной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, реализуемой Фондом ЖКХ путем предоставления целевых займов, привлеченных из средств Фонда национального благосостояния в соответствии с постановлением Правительства РФ №87.
– Условия льготные: средства выделяются на возвратной основе на реализацию проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, включая ливневую канализацию под 3% годовых максимальным сроком на 25 лет. Сегодня Правительством РФ большое внимание уделяется отрасли, но также крайне важно обеспечить готовность промышленных предприятий к запросам коммунальной отрасли в части достаточных объемов производства материалов и оборудования, – сказала она.
Ольга Сердюк также добавила, что процесс модернизации ЖКХ требует постоянного расширения набора инструментов государственной поддержки. Она напомнила, что в настоящий момент эта работа ведется Правительством России в рамках инфраструктурного меню:
– В части подготовки заявок регионы проявили активность – в Фонд ЖКХ поступило 252 заявки из 79 субъектов РФ на финансирование из средств ФНБ проектов общей стоимостью 189,3 млрд. рублей, потребность в заемном финансировании составляет 147,1 млрд. рублей. Правлением Фонда одобрено 118 заявок из 52 субъектов РФ общей стоимостью проектов 103,3 млрд. рублей, потребность в заемном финансировании –79,7 млрд. рублей. Каждый четверг заявки регионов выносятся на рассмотрение Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Хуснуллина. На сегодняшний день штабом одобрено 89 заявок из 43 субъектов РФ общей стоимостью 71,5 млрд. рублей.
Заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк отметила, что важно выработать эффективные механизмы комплексной оценки потребностей в модернизации коммунальной инфраструктуры и рассказала о деятельности госкорпорации, направленной на решение этой задачи. Так, в 2019 году в рамках реализации федеральных проектов «Чистая Вода» и «Оздоровление Волги» был осуществлен запуск ежегодной всероссийской инвентаризации систем водоснабжения и водоотведения, мониторинга региональных программ: по итогам двух лет работы собрана и актуализирована информация о более чем 400 тыс. объектов коммунальной инфраструктуры.
Кроме того, благодаря Системе мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства собрана информация о более чем 130 тыс. происшествий и 103 тыс. аварийных объектов. В текущем году проведена ежегодная всероссийская инвентаризация систем теплоснабжения (собраны данные о более чем 25 тыс. объектов), а в 2023 году планируется запустить мониторинг реализации концессионных соглашений, а также разработать упрощенный порядок обследования коммунальной инфраструктуры и оценки состояния.
Также в рамках заседания проектного офиса «Прогрессивное ЖКХ» участники мероприятия обсудили тему развития рынка энергосервиса в многоквартирных домах. В частности, генеральный директор Ассоциации энергосервисных компаний РАЭСКО Алексей Туликов рассказал о необходимости совершенствования федерального и регионального законодательства в части определения норм и правил заключения и исполнения энергосервисных контрактов в сфере модернизации жилищного фонда.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк рассказала об опыте Фонда по поддержке энергоэффективного капитального ремонта, показавшем, что мероприятия по повышению энергоэффективности позволяют окупить вложения в них в короткие сроки за счет экономии на коммунальных платежах и подчеркнула, что проведение энергосберегающих мероприятий за счет механизма энергосервиса может стать одним из основных инструментов для масштабной энергоэффективной модернизации жилья, позволяя жителям многоквартирных домов качественно улучшить условия проживания и сократить плату за коммунальные услуги.
Ольга Сердюк перечислила ряд мер, направленных на снижение законодательных барьеров и создание благоприятных условий для развития рынка энергосервисных услуг.
– Во-первых, необходимо на постоянной основе проводить мониторинг потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и делать публичными его итоги. Во-вторых – активизировать направление управляющими компаниями в адрес собственников помещений в многоквартирных домах предложений о выполнении мероприятий по повышению энергетической эффективности, как в рамках содержания общедомового имущества и капитального ремонта, так и за счет иных источников финансирования, включая энергосервисный договор. Напомню, что такая обязанность сейчас уже закреплена за управляющими организациями на федеральном уровне. В-третьих, требуется разработка комплекса мер по техническому и организационному сопровождению мероприятий по энергосбережению в многоквартирных домах. Создание муниципальных площадок по обмену знаниями и опытом проведения хорошего капитального ремонта позволит создавать центры помощи для ТСЖ и управляющих компаний и будет способствовать применению при ремонте оптимальных технических решений, последствия и эффект которых рассчитываются заблаговременно, – подчеркнула она.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ заявила, что в жилищно-коммунальном хозяйстве давно назрела необходимость проведения энергоэффективной модернизации. Например, 5-летний опыт Фонда ЖКХ по реализации постановления Правительства РФ №18, в соответствии с которым финансовая поддержка предоставлялась на реализацию проектов энергоэффективного капремонта многоквартирных домов, доказал востребованность и эффективность государственной поддержки. Всего с участием средств госкорпорации обеспечено проведение ремонта с применением энергосберегающих технологий более 300 многоквартирных домов, совокупная годовая экономия расходов на оплату коммунальных ресурсов в которых оценивается в размере около 200 млн. рублей. То есть в среднем – 20% экономии на один дом.
– Уверена, что ответственность и слаженное взаимодействие на всех уровнях принятия решений позволит обеспечить комфорт проживания в домах, отвечающих современным требованиям и экономию платежей за счет рационального использования коммунальных ресурсов. Со своей стороны, Фонд содействия реформированию ЖКХ готов оказывать всестороннюю информационную и методическую поддержку регионам и муниципалитетам в этой работе, – заключила Ольга Сердюк.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
