13 июля 2022 года в городе Липецке в рамках второго дня форума Общественной палаты РФ «Сообщество» состоялась секция на тему «Комплексная программа модернизации ЖКХ. С чего начать?», посвященная вопросам модернизации жилищно-коммунального хозяйства и ее синхронизации с другими планами инфраструктурного развития, а также капитального ремонта жилищного фонда.
В работе мероприятия приняли участие заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ольга Сердюк, заместитель директора департамента стратегических проектов Министерства строительства и ЖКХ РФ Марсель Гиниятуллин, исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» Ирина Булгакова, заместитель губернатора Липецкой области по вопросам в сфере архитектуры и строительства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства и ЖКХ Константин Востриков, и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области Юрий Букреев, генеральный директор НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области» Виктор Петров, представители предприятий жилищно-коммунального сектора, отраслевые эксперты, руководители ресурсоснабжающих организаций и др.
Модератором площадки выступил заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам Анатолий Старостин. В своем вступительном слове он напомнил, что на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума 17 июня 2022 года Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости запуска в стране комплексной программы модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства и важности ее синхронизации с другими планами инфраструктурного развития, а также капитальным ремонтом жилищного фонда.
– В рамках Госсовета эта тема была раскрыта еще шире: Президент РФ выразил уверенность в том, что масштабное обновление сетей и другой инфраструктуры – это действенный ключ к решению системных проблем ЖКХ и, что особенно важно – к обеспечению предсказуемых, прозрачных, понятных для граждан тарифов. Глава государства также подчеркнул, что главная суть этой масштабной программы – консолидировать существующие ресурсы и привлечь в развитие отрасли солидные инвестиции, объем которых должен быть увеличен в разы. При этом, в стране производится все, что необходимо для замены изношенных сетей – металл, техника, оборудование. И сегодня мы рассмотрим и обсудим, в том числе на примере Липецкой области, сложившуюся ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также перспективы и возможности реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры с привлечением государственных средств и частных инвестиций, – сказал Анатолий Старостин.
Заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ольга Сердюк выступила с докладом на тему «Инструменты Фонда ЖКХ: модернизация коммунальной инфраструктуры», выразив благодарность Общественной палате РФ за пристальное внимание к вопросам развития жилищно-коммунального комплекса.
Ольга Сердюк рассказала участникам сессии об опыте госкорпорации по реализации в регионах проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства РФ №1451:
– Эта программа показала большую востребованность в регионах: с 2019 года Фондом ЖКХ было рассмотрено и одобрено 83 заявки на предоставление финансовой поддержки от 31 субъекта РФ, всего из средств федерального бюджета было выделено порядка 15 млрд. рублей, из них в 2019-2021 годах на реализацию проектов модернизации госкорпорацией направлено около 11,04 млрд. рублей. Общая стоимость проектов составила 21,75 млрд. рублей, из которых средства региональных бюджетов – 4,23 млрд. рублей, участников проектов – около 6,48 млрд. рублей.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ пояснила, что в основном данная программа была ориентирована на малые города и небольшие населенные пункты численностью населения до 500 тыс. человек. Финансовая поддержка из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ составляла до 60% от стоимости проекта и предоставлялась субъектам РФ на создание, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, путем софинансирования части расходов.
– Появилось понимание, что средства участников проектов, в том числе концессионеров в рамках государственно-частного партнерства, являются ощутимым и очень важным вкладом – только за счет федерального бюджета невозможно реализовать масштабную модернизацию инфраструктуры и построить новые объекты, необходимо привлекать частные средства, инвестиции ресурсоснабжающих организаций, – сказала Ольга Сердюк.
Также она подчеркнула, что Липецкая область демонстрирует успешный опыт синхронизации усилий и ресурсов всех участников проектов модернизации.
Кроме того, в своем выступлении Ольга Сердюк подробно рассказала о масштабной программе модернизации коммунальной инфраструктуры, старт которой был дан в начале 2022 года в соответствии с постановлением Правительства РФ №87:
– Мы много лет говорили о том, что для развития отрасли нужны доступные и долгосрочные инвестиционные средства, и в начале этого года из Фонда национального благосостояния на эти цели было выделено 150 млрд. рублей. Финансирование проектов модернизации осуществляется по ставке 3% годовых на срок до 25 лет. Сейчас Фонд ЖКХ активно работает с регионами в рамках инфраструктурного меню – за счет привлеченных средств ФНБ предоставляет целевые займы для финансирования проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, включая ливневую канализацию.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ также сообщила, что теперь нет ограничений по численности населения в населенных пунктах и форме собственности объектов. При этом, выделяемые из Фонда национального благосостояния средства – уже не субсидии, а возвратные займы. Поэтому необходим совершенно иной уровень ответственности и качества, глубины и скорости проработки проектов и их финансовой модели, в том числе в части формирования кадровых ресурсов и проектных команд, уровня администрирования проектами.
– Регионы проявили высокую активность в использовании тех возможностей, которое дает инфраструктурное меню: в Фонд ЖКХ поступило 254 заявки из 80 субъектов РФ общей стоимостью 189,61 млрд. рублей, потребность в заемном финансировании составляет около 147,34 млрд. рублей. Таким образом, за четыре месяца мы получили заявки практически на весь объем лимита в размере 150 млрд. рублей и планируем распределить их всем субъектам РФ в ближайшее время, – подчеркнула Ольга Сердюк.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
