С 12 по 15 сентября 2022 года в городе Москве проходит IX Инфраструктурный конгресс «Российская неделя ГЧП». Организаторами мероприятия выступают Национальный Центр ГЧП и ВЭБ.РФ.
Как отмечают организаторы, «Российская неделя ГЧП» — крупнейшее мероприятие в России, посвященное привлечению инвестиций в развитие инфраструктуры. Более 70 субъектов РФ ежегодно формируют делегации для участия в конгрессе. В прошлом году его посетили около одной тыс. человек, в их числе представители федеральных и региональных органов власти, крупного бизнеса и финансовых организаций-участников инфраструктурного рынка, деловых объединений, а также ведущие профильные эксперты.
В частности, 12 сентября 2022 года состоялась стратегическая сессия «ЖКХ наполнили деньгами: как новые кредиты повлияли на коммунальный рынок», участие в которой приняли заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк, руководитель Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ Ирина Булгакова, исполнительный директор Бизнес-блока ВЭБ.РФ Станислав Лазарев, руководитель направления «Инфраструктурные облигации» ДОМ.РФ Александр Кулаков, генеральный директор ГК «Росводоканал» Антон Михальков, президент ООО «Группа ПОЛИПЛАСТИК» Лев Гориловский, глава города Липецка Евгения Уваркина и др.
Модератором площадки выступила директор проектов Центра ГЧП Департамента по работе с государственным сектором ПАО Сбербанк Надежда Жукова.
Одной из ключевых тем, которая была обсуждена в рамках стратегической сессии, стала реализация масштабной комплексной программы модернизации сферы ЖКХ, решение о начале которой было принято руководством страны. На эти цели из средств Фонда национального благосостояния предусмотрено направить 150 млрд. рублей.
Заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк напомнила участникам дискуссии, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2022 года №87, льготные долгосрочные займы ресурсоснабжающим организациям на реализацию проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, включая ливневую канализацию, а также на мероприятия по капитальному ремонту линейных объектов, предоставляются Фондом содействия реформированию ЖКХ. Максимальный срок займа – 25 лет, процентная ставка – 3% годовых, а погашение основной суммы долга предусмотрено с 5-го года. Минимальная стоимость таких проектов – 100 млн. рублей, а в отношении проектов по капитальному ремонту линейных объектов – не менее 50 млн. рублей, доля средств ФНБ может составлять до 80%.
Ольга Сердюк сообщила, что с марта текущего года Фондом ЖКХ проведена масштабная работа по приему и рассмотрению заявок на предоставление заемного финансирования ресурсоснабжающим организациям. Так, всего за истекший период в госкорпорацию поступило более 300 заявок, представленных 81 субъектом РФ, общей стоимостью более 280 млрд. рублей. Потребность в заемном финансировании составляет более 200 млрд. рублей.
– До 1 июля текущего года в Фонд ЖКХ поступило 299 заявок на реализацию проектов в 81 регионе общей стоимостью 267,6 млрд. рублей, потребность в заемном финансировании – 190,8 млрд. рублей. После указанной даты - 12 заявок из 5 субъектов РФ общей стоимостью 16,3 млрд. рублей и потребностью в заемном финансировании 13,02 млрд. рублей – данные проекты представлены сверх утвержденного лимита, - сказала она.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ уточнила, что на сегодняшний день с 42 регионами заключено 83 договора на общую сумму 53,27 млрд. рублей. Объем перечисленных средств по договорам займа составляет 14,9 млрд. рублей. В целом, согласно установленным процедурам оценки, по 228 заявкам в 74 субъектах РФ потребность в заемном финансировании составила 135,4 млрд. рублей, Фондом приняты решения об их соответствии требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №87. Также она подчеркнула, что Президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации одобрено 213 проектов в 73 субъектах РФ общей стоимостью 161,2 млрд. рублей, потребность в заемном финансировании которых составляет 125 млрд. рублей.
– Реализация этой масштабной программы стала возможной благодаря стратегическим инициативам государства и высокой заинтересованности регионов и заемщиков: планируется строительство, реконструкция и модернизация (в том числе капитальный ремонт линейных объектов) более 1 300 объектов коммунальной инфраструктуры (включая участки сетей), что позволит улучшить качество и надежность предоставляемых коммунальных услуг для более чем 14 млн. человек. Кроме того, благодаря обновлению объектов и сетей будет повышена эффективность работы предприятий отрасли, а также снижено неблагоприятное воздействие на окружающую среду, – подчеркнула она.
Также в рамках деловой программы первого дня «Российской недели ГЧП» состоялась стратегическая сессия «Модернизация ливневых систем – точка роста для развития городской среды и привлечения «зеленых» инвестиций». Как отметили ее участники, в большинстве российских городов ливневая канализация изношена на 60–90% и находится в аварийном состоянии. Это в свою очередь причиняет значительный ущерб городской среде и имуществу граждан. По экспертным оценкам, на приведение сетей к нормативному состоянию в 100 крупнейших городах России, за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга, необходимо свыше 500 млрд. рублей.
В своем выступлении заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк обратила внимание участников мероприятия, что ливневая канализация является важной системой городского хозяйства – от ее состояния и эффективности работы зависят функционирование транспортной инфраструктуры, а также безопасность жилищного фонда и общественных зданий.
– Однако зачастую дождевая канализация не эксплуатируется единым оператором: ее объекты находятся на балансе различных ведомств и организаций, даже если они технологически связаны и образуют единую систему. Усугубляет проблему большое количество бесхозных объектов, ненадлежащим образом оформленные права на объекты и эксплуатация отдельных частей «ливневок» непрофильными организациями. Изменить текущую ситуацию в сфере ливневого водоотведения поможет только последовательная модернизация существующих систем дождевой канализации и их консолидация на едином операторе в рамках муниципального образования, – сказала она.
Ольга Сердюк напомнила, что важность и приоритетность задачи по модернизации системы ливневой канализации определена в поручении Президента РФ, согласно которому дополнительные средства в размере 150 млрд. рублей необходимо направить на строительство и модернизацию в субъектах РФ объектов коммунальной инфраструктуры, и в первую очередь – на строительство современных канализационных очистных сооружений и очистных сооружений ливневых стоков, в том числе на Черноморском побережье России, включая Республику Крым. Она также сообщила, что в соответствии с Постановлением Правительства №87 на сегодняшний день три проекта модернизации ливневой канализации в двух субъектах РФ получили соответствующие займы. При этом возвратность займа Фонда по проектам ливневой канализации обеспечивается за счет средств муниципального бюджета.
– Именно устойчивые источники финансирования будут залогом реализации подобных проектов, но господдержка не может быть единственным источником, поэтому для данной сферы особенно важно сделать акцент на реализацию концессионных соглашений и установку обоснованных тарифов, а Фонд ЖКХ со своей стороны поможет обеспечить финансирование проектов модернизации ливневой канализации на льготных и интересных инвесторам условиях, – заключила Ольга Сердюк.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
