8 декабря 2020 года состоялось установочное заседание Рабочей группы по развитию специального счета как модели финансирования проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома при Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Министерстве строительства и ЖКХ РФ.
Рабочая группа была создана для разработки экспертных предложений по внесению изменений в законодательство РФ в целях снятия законодательных барьеров для усовершенствования модели финансирования капремонта многоквартирных домов за счет средств фондов капремонта, формируемых на специальных счетах.
Кроме того, в ходе профессиональных дискуссий члены Рабочей группы приступили к формированию реестра лучших практик проведения капремонта в домах, где собственники помещений выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определили регионального оператора. Также эксперты разрабатывают предложения по развитию кредитования и иных мер финансовой поддержки, стимулирующих собственников жилья на проведение работ по капитальному ремонту домов, включая выполнение мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности.
В установочном заседании, которое прошло в формате видеоконференции, приняли участие заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ольга Сердюк, председатель экспертного совета Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ, член Общественного совета при Минстрое России Ирина Булгакова, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер, исполнительный директор Ассоциации общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы «ЖКХ контроль города Москвы» Вера Москвина, руководитель программы «Повышение энергоэффективности жилищного сектора в Российской Федерации» Всемирного банка Илья Миняев, а также представители органов исполнительной власти субъектов РФ, региональных операторов капремонта, кредитных организаций и экспертного сообщества.
Модератором дискуссионной площадки выступила исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) Анна Мамонова, которая поделилась с членами Рабочей группы аналитическими данными и перечислила список ключевых проблем, возникающих при организации и проведении ремонтных работ в многоквартирных домах за счет средств фондов капремонта, формируемых на специальных счетах. В частности, она рассказала, что доля многоквартирных домов, которые формируют фонды капремонта на специальных счетах, уверенно растет, ежегодный прирост денежных средств на спецсчетах составляет 30%, а ежегодный объем финансовых поступлений на такие счета – более 50 млрд. рублей. При этом прогнозируется, что на конец текущего года на спецсчетах образуется остаток денежных средств, составляющий в сумме порядка 150 млрд. рублей.
Такая ситуация, по мнению Анны Мамоновой, говорит о необходимости создания эффективного механизма расходования накопленных на спецсчетах средств, с внедрением стандартизации в процессы организации и проведения капремонта, а также системы дополнительного финансирования проведения работ за счет средств государственной поддержки и привлечения кредитных средств.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк отметила, что специалисты госкорпорации проводят постоянный мониторинг реализации субъектами РФ региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, в отношении домов, формирующих фонд капремонта на специальном счете. Так, по данным госкорпорации, в настоящий момент в среднем на спецсчете одного многоквартирного дома накоплено порядка 1,4 млн. рублей, которых недостаточно для проведения комплексных капиталоемких работ, таких как, например, утепление фасада, капремонта кровли или замены лифта. Есть многочисленные примеры, когда активные собственники добиваются успеха в проведении капитального ремонта, в том числе с привлечением кредитных средств и с проведением мероприятий по повышению энергоэффективности. Фонд активно реализует программу поддержки таких собственников. К сожалению, отмечаются и негативные факты, когда в ряде регионов дома со спецсчетами получали финансовую поддержку на проведение капитального ремонта, но ее сумма оказывалась в разы меньше по сравнению с домами, формирующими фонд капремонта на счетах регионального оператора.
Ольга Сердюк отметила, что собственники нуждаются в содействии при планировании и проведении ремонтных работ в домах, фонд капремонта которых формируется на специальных счетах, которую им могли бы оказывать региональные операторы и общественные организации, и в первую очередь это – адресная методическая помощь активным собственникам жилья для повышения их информированности в вопросах проведения капремонта – состава, стоимости и очередности проводимых работ, межремонтных сроках и применяемых технологиях и материалах, а также самостоятельном контроле за ремонтом и приемкой выполненных работ.
– Самым важным элементом здесь является создание муниципальных, региональных и федеральных площадок по обмену знаниями и опытом проведения капитального ремонта. Практика тех регионов, где региональные операторы выступают в качестве центров компетенций и оказывают поддержку гражданам, принявшим решение формировать фонд капремонта многоквартирных домов на специальных счетах, показывает эффективность этой модели проведения капитального ремонта, – подчеркнула Ольга Сердюк.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ предложила использовать и развивать ресурсы сайта госкорпорации, на котором уже внедрены и отработаны инструменты, помогающие повысить компетенции собственников жилья и специалистов в сфере ЖКХ в части организации расчетов и проведения энергоэффективного капремонта.
– Таким образом, главная задача в текущей ситуации – вовлечь накопленные на спецсчетах средства в эффективный целевой оборот, устранив законодательные барьеры и предоставив собственникам жилья действенные инструменты и финансовые возможности для проведения в своих домах качественного и своевременного капремонта, – заключила Ольга Сердюк.
Генеральный директор специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Олег Туркин отметил, что максимальный эффект при ремонте многоквартирных домов, формирующих фонд капремонта на специальных счетах, будет достигнут при проведении ресурсозатратных, действительно капитальных работ. Что, по его мнению, возможно с началом широкого применения в этой сфере механизма привлечения инвестиций, то есть предоставления банками владельцам спецсчетов целевых кредитов с низкой процентной ставкой. Важным моментом является и устранение излишних бюрократических барьеров.
Также он активно поддержал идею о необходимости оказания региональными операторами адресной методической поддержки тем собственникам, которые выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете:
– Было бы правильным в каждом регионе в обязательном порядке выделить ответственных за это направление лиц, ведь людям нужно помогать, регулярно проводить семинары – это в том числе поможет сформировать у собственников более ответственное отношение к своему жилью. И у нас, например, есть такой отдел, специалисты которого на постоянной основе занимаются просветительской работой и непосредственно взаимодействуют с жителями, принявшими решение формировать фонд капремонта многоквартирных домов на спецсчетах, – сообщил руководитель регионального оператора Калининградской области.
Заседание Рабочей группы продолжилось выступлениями экспертов и представителей региональных операторов, владеющих спецсчетами, которые рассказали об актуальной практике организации и проведения капитального ремонта домов. В том числе был обсужден ряд предложений для внесения поправок в проект изменений в Жилищный кодекс РФ в части проведения технического обследования многоквартирных домов и определения первоочередности выполнения видов работ, выбора технического заказчика и привлечения к проведению капремонта профессиональных подрядных организаций, осуществления строительного контроля и контроля качества выполнения работ, а также создания инструментов для повышения собираемости взносов и развития инструментов кредитования капитального ремонта многоквартирных домов.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ