21 сентября 2015 года состоялось заседание наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства под председательством Сергея Степашина.
С докладом о результатах деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ, предоставления финансовой поддержки за счет средств госкорпорации, мониторинга реализации региональных программ и выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в январе-августе 2015 года выступил первый заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Владимир Талалыкин.
Он рассказал, что с 2014 года по состоянию на 1 сентября 2015 года в субъектах РФ расселено 3 650 тыс. кв. м. аварийного жилья. Целевые показатели реализации программ, установленные на 2015 год, уже выполнили Камчатский край, Ростовская, Сахалинская, Тамбовская, Тюменская области, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. Нулевые значения выполнения целевых показателей 2015 года имеют Республика Дагестан, Тульская область, Республика Карелия, Республика Коми, Забайкальский край и Чукотский автономный округ (четыре последних субъекта также до сих пор не обеспечили выполнение целевых показателей 2014 года).
Владимир Талалыкин отметил, что выполнение целевого показателя программ переселения граждан из аварийного жилья 2015 года идет согласно установленному графику.
В своем выступлении первый заместитель генерального директора Фонда ЖКХ остановился на достоверности сведений о реализации программ, предоставляемых регионами в Фонд ЖКХ. По его словам, в 2015 году в ходе проведения выездных проверок выявлено 18 случаев предоставления недостоверной отчетности.
- По данной проблеме проведена соответствующая работа. И по условиям, которые сегодня существуют, за каждый факт предоставления недостоверной отчетности выставляются штрафные санкции в размере 500 тысяч рублей, - подчеркнул он.
На сегодняшний день такие штрафные санкции уже предъявлены Брянской области, Красноярскому краю, Саратовской области, Костромской области, Хабаровскому краю, Иркутской области, Свердловской области, Ульяновской области.
Одной из основных тем его выступления стал контроль за качеством строящегося жилья. В настоящее время на контроле у Фонда находится около 600 домов, нарушения в которых были выявлены по результатам выездных мониторинговых мероприятий, проводимых Фондом ЖКХ, публикаций в средствах массовой информации, жалоб, поступивших от граждан, деятельности Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр «Особое мнение», Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» и т.д. Подробная информация об устранении нарушений, допущенных при строительстве этих домов, представлена на сайте Фонда.
Владимир Талалыкин подробно остановился на мерах, которые принимаются госкоропорацией в целях повышения эффективности реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По его словам, в настоящее время упрощена процедура получения финансовой поддержки (субъекты РФ могут подавать заявки на финансирование включая 2016-2017 гг.), расширены способы реализации программ (разрешено проводить конкурсы на строительство «под ключ», включая проектирование, изыскание и строительство), предоставление дополнительной финансовой поддержки (6,6 млрд. рублей), усиление ответственности субъектов РФ за исполнение положений дополнительного соглашения к Договору о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и (или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда, заключенному между Фондом ЖКХ и регионом т.д.
Председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская, комментируя предложение по формированию реестра аварийного жилья, обсуждавшееся в ходе заседания, поддержала его создание, отметив, что в такой реестр действительно необходимо включать все аварийные здания, а не только многоквартирные. Она обратила внимание на важность достоверности информации при формировании такого реестра.
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис рассказал о подготовке нормативных правовых актов, которую в настоящее время проводит Минстрой России. Указанные законопроекты направлены в том числе на повышение ответственности СРО за деятельность своих членов, а также на усиление строительного контроля за качеством многоквартирных домов, строящихся в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин подчеркнул необходимость устранения нарушений в домах, построенных для переселения граждан из аварийного жилья и попавших в список Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию»:
- Необходимо проверить каждый дом, что там на самом деле сделано! В том числе и в ходе выездных проверок, - сказал Сергей Степашин.
Заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Олег Рурин представил участникам совещания информацию об увеличении лимитов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В частности, он сообщил, что после вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ, Фондом ЖКХ будет направлена дополнительная финансовая поддержка в субъекты РФ: на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 6,6 млрд. рублей, на реализацию программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах - 1 млрд. рублей и на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры 985,7 млн. рублей.
В ходе заседания была заслушана информация заместителя губернатора, заместителя председателя Правительства Нижегородской области Александра Байера, который отметил, что вопрос расселения аварийного жилья находится на личном контроле губернатора области Валерия Шанцева. По его словам, в целях стимулирования строительного комплекса указанными программами не предусмотрен выкуп жилья на вторичном рынке, а исключительно строительство или приобретение жилья на первичном рынке.
В области в 2013-2014 годах из аварийного жилья площадью 72,6 тыс. кв. м. переселено 4 399 граждан.
- При этом целевой показатель переселения прошлого года, предусмотренный комплексом мер, выполнен на 150%, - сказал он.
В настоящее время продолжается реализация 2 и 3 этапа программ. За 8 месяцев 2015 года введено в эксплуатацию 48 многоквартирных домов, переселено 709 граждан. Александр Байер сообщил, что в соответствии с графиками, основной объем ввода домов приходится на 4 квартал и до конца 2015 года необходимо переселить из аварийного жилья 3 550 граждан.
Представитель Нижегородской области доложил, что в регионе уделяется большое внимание качеству строящегося жилья. Так, начиная с реализации 3 этапа программы, муниципальные контракты заключаются лишь при условии, что в отношении проектной документации имеется положительное заключение экспертизы. Кроме того, осуществляется строительный контроль за возводимыми домами, а в эксплуатацию дома принимаются специальной комиссией с участием различных надзорных органов, эксплуатирующих организаций, общественности и т.д.
Презентация. Нижегородская область.
Также на заседании наблюдательного совета с информацией о реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Иркутской области выступил исполняющий обязанности заместителя председателя Правительства региона Владимир Дорофеев. В частности, он сообщил, что Иркутская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по объему аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года - 572,8 тыс. кв. м. В регионе достигнут целевой показатель по расселению граждан из аварийного жилья 2014 года.
- По состоянию на 1 сентября 2015 года на территории Иркутской области расселено 114,3 тыс. кв. м. аварийного жилья и переселено 7,1 тыс. граждан. Основной объем ввода жилья запланирован на конец года, - сказал Владимир Дорофеев.
Презентация. Иркутская область.
Представители Иркутской и Нижегородской областей ответили на вопросы членов наблюдательного совета Фонда ЖКХ, в том числе и о сроках завершения реализации программ.
Подводя итог обсуждения докладов представителей Иркутской и Нижгородской областей, председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин резюмировал, что расселение граждан из аварийного жилищного фонда остается одной из главных задач.
– Это такой же приоритет, как выплата заработной платы, как медицина. Давайте из этого исходить, - заключил он.
В целях усиления контроля за реализацией программ представители субъектов РФ регулярно принимают участие в заседаниях наблюдательного совета, в ходе которых выступают с информацией о выполнении программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории регионов.
Так, в заседании, проходившем 22 июня 2015 года, принимал участие глава Республики Коми Вячеслав Гайзер. Главными причинами невыполнения целевых показателей программ переселения он назвал переоценку возможностей и организационную готовность глав муниципалитетов, а также отсутствие строительных мощностей, незаинтересованность подрядных организаций в строительстве социального жилья.
По итогам доклада Вячеслава Гайзера ситуация с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Коми была взята на контроль и дополнительно рассматривалась на состоявшемся 16 сентября 2015 года селекторном совещании. Генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин в ходе данного совещания отметил, что республика – «наиболее сложный субъект РФ по выполнению программ 2014 года». Он также обратил внимание на то, что возможность реализации всех мероприятий программы в установленные сроки и с соблюдением нормативных требований к качеству строительно-монтажных работ в регионе вызывает опасение.
Сергей Степашин, председательствовавший на селекторном совещании, напомнил, что в рамках XIX Петербургского международного экономического форума по просьбе главы Республики Коми Вячеслава Гайзера провел с ним встречу, в ходе которой руководитель республики дал личные гарантии выполнения программы в полном объеме.
На сегодняшний день, целевой показатель программ переселения 2014 года в Республике Коми не выполнен. Выездная проверка, проведенная Фондом ЖКХ в регионе накануне заседания наблюдательного совета Фонда с 14 по 18 сентября 2015 года показала, что в республике в нарушение требований 185-ФЗ до настоящего времени не завершена реализация первого этапа (2013 – 2014 годов) программы переселения. На территории шести муниципальных образований республики (города Сыктывкар и Ухта, муниципальные районы Печора, Удорский, Сыктывдинский и Троицко-Печорск) не переселены 1 206 человек из 627 жилых помещений, не расселены 22 805 кв. м. аварийного жилья.
В ходе заседания наблюдательного совета Фонда ЖКХ генеральный директор госкорпорации, говоря о реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в регионах, подчеркнул необходимость неукоснительного выполнения всех программных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки, что позволит обеспечить защиту интересов граждан.
Активное участие в обсуждении вопросов, вынесенных на повестку дня, приняли аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк, заместитель Министра финансов Российской Федерации Леонид Горнин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий, председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Игорь Шпектор, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева.
На заседании наблюдательного совета также была представлена информация о проведении IV Международного форума по энергоэффективности и развитию электроэнергетики ENES 2015 и III Национального Конгресса «Современные подходы к модернизации и управлению жилищно-коммунальным хозяйством в России».
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ