27 апреля 2015 года состоялось заседание наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Одним из главных вопросов повестки дня заседания стало утверждение годового отчета Фонда ЖКХ за 2014 год.
Председатель наблюдательного совета Фонда Сергей Степашин, открывая заседание, отметил, что данный документ является чрезвычайно важным.
- С одной стороны, он предоставляется в органы государственной власти: главе государства, в Правительство РФ. С другой стороны, он носит публичный характер, благодаря чему итоги деятельности Фонда за год становятся доступными общественности. А это сегодня и требование времени, и необходимо и важно для тех задач, которые решает Фонд, - подчеркнул он.
Генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин представил наблюдательному совету годовой отчет госкорпорации за 2014 год.
- В 2014 году по программе Фонда расселено 2,96 млн. кв. м. аварийного жилья, в новые дома переехали 192,9 тысячи человек. Причем достижение установленных Правительством РФ целевых показателей составило по площади расселяемых аварийных домов 113,4 % и по численности переселяемых жителей - 112,6 %. Целевые показатели 2014 года выполнил 71 субъект Федерации, - сказал он.
Глава Фонда ЖКХ обратил внимание участников на то, что до 2014 года лучший результат по расселению аварийного жилья также был достигнут в кризисном 2009 году - когда средства Фонда были особенно востребованы регионами.
- Однако в 2009 году было расселено только 1,56 млн. кв. м. аварийного жилья, где проживали 121,7 тыс. человек. То есть в 2014 году этот результат превышен в 1,9 раза - по площади и в 1,6 раза - по количеству переселенных людей, - подчеркнул он.
Константин Цицин отметил, что в настоящее время по итогам рассмотрения годовых отчетов в связи с выявленными нарушениями приостановлено предоставление финансовой поддержки 6 субъектам РФ: Республике Калмыкия, Амурской, Вологодской, Ульяновской и Ярославской областям – в связи с необеспечением долевого финансирования; Забайкальскому краю – из-за нарушения требований к форме отчета. Липецкая и Магаданская области, которым также было приостановлено предоставление финансовой поддержки, уже исправили выявленные нарушения. Еще 27 регионам РФ финансирование ограничено в связи с незавершением этапа 2013-2014 гг. В среднем ограничения касаются не более 30 % лимита, что не должно помешать начать реализацию следующего этапа программ.
Глава Фонда ЖКХ также рассказал о начале работы региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в субъектах Российской Федерации.
- В 2014 году при методической и организационной поддержке Фонда состоялся запуск региональных систем финансирования капитального ремонта. Подавляющее большинство регионов - 78 - уже начали собирать взнос собственников жилья на капитальный ремонт, - сказал Константин Цицин. С использованием средств Фонда отремонтировано 8,1 тыс. многоквартирных домов площадью 35 млн. кв. м., где проживают 1,5 млн. человек. Финансовую поддержку на проведение капитального ремонта в 2014 году получили 75 субъектов РФ, включая Республику Крым и город Севастополь.
Генеральный директор Фонда ЖКХ обратил внимание участников заседания на то, что в 2014 году Фонд ЖКХ вновь показал себя весьма эффективным антикризисным инструментом государства, а востребованность программ Фонда со стороны субъектов РФ продолжает нарастать.
Он также сообщил, что в 2015 году Фондом уже одобрены заявки 50 регионов на общую сумму 24,2 млрд. рублей, которые пойдут на расселение аварийных домов общей площадью 1,7 млн. кв. м., где проживают 105,6 тыс. человек. Субъекты РФ уже выбрали 58 % от всего лимита средств Фонда на 2015 год, который составляет 41,8 млрд. рублей. Причем в текущем году уже расселено почти 150 тыс. кв. м. аварийного жилья.
Константин Цицин обратил внимание участников заседания на то, что в связи с кризисными явлениями в экономике, у ряда субъектов возникли сложности, связанные с обеспечением своей доли софинансирования программ переселения граждан из аварийного жилья, что говорит о необходимости снизить долю софинансирования регионов до приемлемого уровня.
В завершение своего выступления глава Фонда ЖКХ заметил, что для поддержки строительной отрасли и снятия возможного обострения проблемы обманутых дольщиков представляется необходимым вернуть применявшуюся в 2008 - 2009 годах практику выкупа по упрощенной процедуре жилья у застройщиков в недостроенных домах с высокой степенью готовности.
В обсуждении доклада генерального директора Фонда ЖКХ активное участие приняли советник Президента Российской Федерации Александра Левицкая, аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк, управляющий директор ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» Сергей Сиваев, заместитель Министра финансов Российской Федерации Леонид Горнин, представитель Минстроя РФ и т.д.
В рамках обсуждения второго вопроса членам наблюдательного совета были доложены результаты мониторинга качества жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации региональных адресных программ по переселению из аварийных домов. С информацией по этому вопросу выступил заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Сергей Сучков.
Он рассказал, что начиная со второго полугодия 2014 года Фондом, с учетом поручения Правительства РФ, в регионах проверяется не менее 10% жилья, предоставляемого гражданам при переселении из аварийных домов. В 2014 году в ходе выездного мониторинга оценка качества жилья была проведена в 71 субъекте РФ: на территории 524 муниципальных образований обследованы 2 550 многоквартирных домов. В 2015 году, по состоянию на 27 апреля, проведены уже 26 проверок: в 97 муниципальных образованиях обследованы 688 многоквартирных домов.
В вопросе контроля качества жилья Фонд активно взаимодействует с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию», Центром мониторинга исполнения указов Президента «Народная экспертиза», Национальным центром общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль». Так, по 42 домам в 13 субъектах РФ из реестра так называемого «нового аварийного жилья» в Фонд представлены графики и информация о сроках устранения недостатков. По 9 домам в 6 субъектах РФ представлена информация об устранении всех выявленных нарушений. Также Фондом проводится постоянный мониторинг сведений о ненадлежащем качестве жилья, публикуемых в СМИ.
- Таким образом, всего в период с июля 2014 года по апрель 2015 года по итогам проверок Фонда, ОНФ, данных СМИ строительные недостатки выявлены в 271 многоквартирном доме в 48 субъектах Российской Федерации. По состоянию на 27 апреля 2015 года по 91 дому нарушения устранены, на остальных объектах ведется работа по устранению нарушений, - резюмировал выступающий.
В ходе доклада члены наблюдательного совета были проинформированы о том, что вся информация по этому вопросу раскрывается на сайте Фонда в специально созданном разделе «На контроле», который включает несколько рубрик: «Под контролем общественности (устранение нарушений)», где размещены планы-графики («дорожные карты») устранения выявленных нарушений и информация о фактически проделанной работе, «Экспертные видеопрограммы», «Видеоролики выездных проверок Фонда ЖКХ», а также раздел «Нарушители», где публикуется информация об организациях, нарушивших условия заключенных муниципальных контрактов.
В настоящее время в указанном списке числится 109 таких компаний. Из указанного количества, 19 организациям в 14 субъектах РФ действие допуска СРО отменено, 8 организациям в 6 субъектах РФ действие допуска СРО приостановлено. В отношении 6 подрядных организаций в 6 субъектах РФ введена процедура наблюдения, 5 организаций в 5 субъектах РФ признаны банкротом.
Среди основных причин строительства некачественного жилья в регионах отмечено выполнение работ организациями, не имеющими достаточного опыта, квалифицированных рабочих и необходимой материально-технической базы, с нарушением технологии производства работ, отсутствие надлежащего строительного контроля со стороны подрядчика и заказчика, применение строительных материалов низкого качества и т.д. Материалы проверок Фонда направляются в региональные прокуратуры и контрольно-счетные органы, а также в органы МВД России. С использованием материалов выездных проверок по выявленным нарушениям Федерального закона № 185-ФЗ в 2014-2015 годах возбуждены (расследуются) 18 уголовных дел, органами прокуратуры внесены 136 представлений.
Выступающий также подробно остановился на мерах, которые реализованы Фондом для обеспечения качества жилья, предоставляемого гражданам при переселении из аварийного жилья. Так, были утверждены типовые (примерные) формы государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых при реализации программ переселения, предусматривающие наличие условий об обеспечении исполнения обязательств по контракту в виде банковских гарантий, этапность оплаты и возможность досрочного расторжения контракта со стороны заказчика. Кроме того, были заключены дополнительные соглашения с субъектами РФ, предусматривающие приемку домов, построенных в рамках программ переселения, комиссиями с участием представителей органов государственного жилищного надзора, архитектуры, государственного санитарного надзора, государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представителей общественности и т.д.
В текущем году в соответствии с поручением Правительства РФ по итогам заседания, состоявшегося 9 апреля 2015 года, Фонд намерен усилить контроль за достижением целевых показателей, в каждом субъекте планируется провести не менее двух выездных проверок.
Членами наблюдательного совета Фонда ЖКХ во время обсуждения доклада была отмечена важность темы качества предоставляемого жилья, а также защиты прав и интересов граждан.
Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Игорь Шпектор, выступая по данному вопросу, отметил необходимость повышения компетентности и ответственности ряда представителей органов региональной и муниципальной власти, а также общественных организаций при реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и контроле за их качеством.
Исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева рассказала, что по информации, полученной из региональных центров, тема капитального ремонта многоквартирных домов продолжает оставаться одной из самых актуальных для граждан. Так, из восьми тысяч обращений, поступивших в региональные центры в первом квартале 2015 года, свыше тысячи посвящены вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Наиболее часто задаваемые из них касаются недостаточности информирования о программе капитального ремонта, сроках его проведения и качества выполняемых работ.
Принимавший участие в заседании наблюдательного совета Фонда ЖКХ заместитель губернатора Брянской области Александр Жигунов в своем выступлении рассказал о реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе и на территории поселка Белые Берега города Брянска. Он также сообщил, что в регионе ужесточен контроль за ходом всех программ, реализуемых в рамках 185-ФЗ.
Презентация Брянская область.ppt
Заместитель губернатора Вологодской области Сергей Сорогин, выступая на заседании наблюдательного совета Фонда, отметил, что в 2014 году в городах Вологде и Соколе было проведено обследование домов, построенных в 2012 году, в которых возникли проблемы с качеством.
- По результатам обследования администрациями городов утверждены планы мероприятий, направленных на устранение строительных недостатков. В настоящее время администрацией Вологды выполнены все мероприятия, предусмотренные «дорожной картой», по устранению замечаний. Администрация города Сокола в настоящее время также приступила к реализации «дорожной карты», в соответствии с которой все замечания будут устранены до 1 сентября 2015 года, - сообщил он.
Сергей Сорогин также рассказал о ходе реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории региона. По его словам, в рамках указанной программы до 1 мая в регионе планируется завершить строительство более 4 тыс. кв. м.
Презентация Вологодская область.pptx
По итогам заседания годовой отчет Фонда ЖКХ за 2014 год с учетом ряда рекомендаций членов наблюдательного совета был утвержден. Участники заседания сошлись во мнении о необходимости продолжения проведения комплексной работы, направленной на контроль за реализацией программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и качеством возводимого жилья.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ