15 февраля 2016 года состоялось заседание наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства под председательством Сергея Степашина.
С докладом о результатах деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и результатах мониторинга реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, выполнения условий предоставления финансовой поддержки по итогам второго полугодия 2015 года выступил заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Олег Рурин. Он информировал, что по оперативным данным за 2015 год было расселено 2,78 млн. кв.м. аварийного жилья, в новые квартиры переехали 175 тыс. человек. Что касается целевых показателей, то по расселяемой площади они составили 100,8%, по количеству переселенных жильцов - 98,2%.
- Надо отметить, что за январь 2016 года было еще расселено 93,55 тыс.кв.м. и переселено 6,21 тыс. человек, - отметил Олег Рурин.
Он рассказал, что 2 региона завершили реализацию программ в 2015 году (Калининградская область, Республика Ингушетия), еще 2 субъекта завершили реализацию программ до 2015 года (Москва, Ненецкий автономный округ), 50 регионов достигли целевого показателя по расселяемой площади. Вместе с тем 5 регионов выполнили показатели менее чем на 30% (Республика Адыгея, Республика Карелия, Республика Тыва, Астраханская область, Саратовская область), 2 региона имеют нулевые показатели реализации по 2015 году (Республика Коми - 19,9; Забайкальский край - 3,0).
- Соответственно, Фондом ЖКХ были выставлены финансовые требования за недостижение целевых показателей в 14 регионах (республики Бурятия, Калмыкия, Карелия, Коми, Забайкальский край, Ставропольский край, Брянская, Вологодская, Ивановская, Костромская, Саратовская, Тверская, Псковская области, Чукотский автономный округ), это штрафные санкции в общей сумме 213 млн. рублей, - рассказал Олег Рурин. - Кроме того, 10 млн. рублей за недостоверность отчетов за 2014 год в 20 регионах, 4 млн. рублей за несвоевременную отчетность за 2014 год одного региона (Забайкальский край).
Также Олег Рурин представил ряд предложений по изменению порядка реализации программ на 2016 год.
Председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин обратил внимание на необходимость применения энергосберегающих и энергоэффективных технологий как при строительстве, так и проведении капитального ремонта многоквартирных домов:
- Сегодня необходимо разработать требования по энергоэффективности при строительстве новых домов. 90 «умных» домов на всю страну - это очень мало. Фонд ЖКХ вместе с Министерством энергетики РФ и Минстроем России готовит предложения по изменению критериев оценки качества жилья там, где выделяются бюджетные средства. Нам нужно строить современное энергоэффективное жилье, а не новые «хрущевки».
По его словам, себестоимость таких домов будет дороже на 20-30%, но через пять лет затраты окупятся.
- И самое главное: сократятся энерго- и теплопотери, а граждане в итоге будут платить меньше за коммунальные услуги, - подчеркнул Сергей Степашин.
О результатах контрольных мероприятий Фонда по вопросам достоверности отчетных сведений о реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и качества жилья, предоставляемого гражданам в рамках указанных программ, рассказал заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Сергей Сучков.
Он отметил, что в 2015 году работниками Фонда проведены 164 выездные проверки реализации региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и капитального ремонта многоквартирных домов на территории 82 субъектов Российской Федерации, в том числе 51 плановая и 113 внеплановых проверок. При этом было осмотрено 3 847 многоквартирных домов на территории 481 муниципального образования.
По результатам выездных проверок реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2015 году выявлены следующие основные нарушения. В частности, несвоевременное завершение реализации программ переселения в нарушение части 11 статьи 16 Федерального закона зафиксировано в 37 субъектах РФ, в связи с чем предоставление финансовой поддержки Фонда приостановлено 31 субъекту Российской Федерации, в том числе по результатам выездных проверок − 6 субъектам Российской Федерации (Республике Коми, Красноярскому краю, Ивановской, Саратовской, Тверской, Ульяновской областям). Также в 19 субъектах Российской Федерации зафиксировано недостижение значений целевых показателей 2014 года, установленных распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2013 года № 1743-р, в связи с чем требования о возврате финансовой поддержки Фонда, предусмотренные пунктом 6.2 договора о долевом финансировании региональных адресных программ, предъявлены к 14 субъектам, в т.ч. по результатам выездных проверок - 3 субъектам Российской Федерации (Брянской, Псковской, Саратовской областям).
Основными причинами нарушения сроков реализации программ переселения граждан являются отсутствие качественной оценки конъюнктуры рынка жилья в муниципальных образованиях, и, как следствие, отсутствие заявок на участие в аукционах (отмечено в Республике Калмыкия, Забайкальском крае, Брянской, Вологодской, Иркутской, Тульской областях); несвоевременное планирование средств в бюджетах регионального либо муниципального уровня, необходимых для обеспечения финансирования программ (отмечено в Забайкальском крае, Ивановской области), ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления функций по подготовке и проведению конкурсных процедур (отмечено в Республиках Бурятия, Калмыкия, Коми, Вологодской, Ивановской областях), и как следствие, затягивание сроков заключения муниципальных контрактов; ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления функций заказчика, что, в частности, выражалось в несвоевременной подготовке проектной документации, длительности формирования и оформления земельных участков для строительства домов (отмечено в Республике Бурятия, Забайкальском крае, Брянской, Вологодской областях); ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам со стороны застройщиков и подрядных организаций в части соблюдения графиков, сроков и качества выполняемых работ.
С учетом задачи по усилению контрольной работы за ходом выполнения региональных адресных программ Фонду удалось увеличить количество выездных проверок по сравнению с 2014 годом на 34,4%, а количество осмотренных многоквартирных домов − на 43,5%.
- Значительное увеличение количества внеплановых проверок (на 54,8% по сравнению с прошлым годом) было обусловлено необходимостью мониторинга ситуации в регионах своевременно не завершивших первый этап реализации программы переселения граждан, имевших низкие темпы реализации второго этапа программы, а также проблемы с качеством жилья, возводимого по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Также внеплановые выезды осуществлялись Фондом по поручениям Минстроя РФ, по фактам, изложенным в обращениях ОНФ, жалобах граждан и публикациях СМИ, - отметил Сергей Сучков.
При этом, по его словам, в регионах, имевших низкие темпы реализации второго этапа программы и проблемы с качеством строящегося жилья, в 2015 году было проведено не менее двух выездных проверок.
Константин Цицин обратил внимание собравшихся на то, что помимо выездных проверок с теми регионами, в которых зафиксированы низкие показатели реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья, проводятся регулярные селекторные совещания в режиме видеоконференций по вопросам выполнения целевых показателей программ переселения граждан из аварийного жилья, обеспечения достоверности предоставляемой в госкорпорацию отчетности, а также повышения качества строящегося жилья.
Кроме того, руководителей регионов, в которых имеются проблемы в реализации программ переселения, постоянно приглашают к участию в заседаниях наблюдательного совета Фонда ЖКХ. На этот раз в мероприятии приняли участие первый заместитель председателя правительства Забайкальского края Алексей Шеметов и губернатор Архангельской области Игорь Орлов. Они ответили на вопросы членов наблюдательного совета Фонда ЖКХ о причинах низких показателей реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья, а также рассказали о мерах, которые предпринимаются для исправления ситуации. При этом губернатор Архангельской области Игорь Орлов отметил, что выработанные в конце 2014 года рекомендации наблюдательного совета были реализованы в области и помогают стабилизировать ситуацию с выполнением программы в регионе.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
