Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжает осуществлять совместный контроль с органами прокуратуры субъектов РФ за эффективным и целевым использованием средств финансовой поддержки, предоставленной регионам в рамках реализации 185-ФЗ, для предупреждения нарушений и принятия своевременных мер реагирования, направленных на защиту прав граждан в этой сфере.
В рамках совместной работы органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим актам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соблюдения правил предоставления финансовой поддержки на проведение энергоэффективного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и осуществления региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
В частности, о работе, проводимой в данном направлении, госкорпорацию проинформировала прокуратура Республики Мордовия.
Так, факт нарушения сроков перечисления в бюджет городского округа Саранска средств, выделенных Фондом ЖКХ на энергоэффективный капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме №44 по улице Войнова в Саранске, отражен в представлении, внесенном прокуратурой республики 12 мая 2020 года в региональное Министерство ЖКХ, энергетики и гражданской защиты населения, которое находится на рассмотрении.
Изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2019 год, предусматривающие энергоэффективный капремонт указанного дома, внесены постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 марта 2020 года №168.
Как отмечают в прокуратуре Республики Мордовия, частично установленные Фондом ЖКХ по результатам выездного мониторинга реализации программ переселения и капитального ремонта факты ранее уже становились поводом для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе для внесения прокуратурой региона 2 октября 2019 года преседателю Правительства Республики Мордовия представления.
Результаты проведенного Фондом ЖКХ выездного мониторинга 12 ноября 2019 года были обсуждены в прокуратуре республики на заседании межведомственной рабочей группы с участием представителей Министерства ЖКХ, энергетики и гражданской защиты населения и регионального оператора с выработкой мер по устранению имеющихся проблем и недостатков.
По причине бездействия, несмотря на требования Фонда ЖКХ, органов государственной власти региона и местного самоуправления, межрайонными и районными прокурорами и прокуратурой республики приняты дополнительные меры реагирования.
В рамках исполнения требований прокуратуры республики и госкорпорации органами государственной власти региона приняты следующие меры.
Денежные средства в размере 7,23 млн. рублей, выделенные на строительство в рамках региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реализованной в 2013 – 2017 годах, 79 жилых помещений, оставшихся невостребованными, возвращены Фонду 13 декабря 2019 года. Администрацией городского округа Саранска разработана муниципальная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках которой за счет указанных 79 жилых помещений будет частично расселено аварийное жилье в городе, не вошедшее в действующую региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В настоящее время данная муниципальная программа проходит процедуру межведомственного согласования. В связи с затяжным характером процесса ее принятия прокурором Ленинского района города Саранска главе городского округа внесено представление.
В целях предупреждения впредь нарушений закона, аналогичных допущенным администрацией городского округа при принятии решения о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома №3 по улице Пуркаева до получения заключения органа государственного строительного надзора о его соответствии требованиям технических регламентов, прокурором Ленинского района также внесено представление главе муниципального образования.
По информации прокуратуры Республики Мордовия, расселение аварийного жилья в городе Саранске в запланированных на 2019 год объемах, Большеберезниковском и Кадошкинском районах завершено в установленные сроки. При этом целевые показатели на 2019 год, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2019 года №446-р (подлежащая расселению площадь – 1,03 тыс.кв.м., количество подлежащих переселению граждан – 60), регионом перевыполнены: расселено 1,17 тыс.кв.м. аварийного жилья, где проживали 97 человек.
Строительные недостатки, выявленные в многоквартирном доме №94 по улице К.Маркса в городе Рузаевка, устранены по представлению Рузаевского межрайонного прокурора.
Строительные недостатки во взятых на контроль Фондом ЖКХ многоквартирных домах №52 по улице 1-я Набережная и №3а по улице Пуркаева в Саранске в соответствии с составленными Министерством ЖКХ, энергетики и гражданской защиты населения планами-графиками подлежат устранению до 18 июля 2020 года. Выполнение соответствующих работ находится на контроле надзирающих прокуроров. В случае нарушения указанного срока будет рассмотрен вопрос о принятии мер прокурорского реагирования.
Также органами прокуратуры региона принимались меры по устранению рисков финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов.
В частности, в декабре 2019 года по представлению прокуратуры республики региональным Правительством утвержден план обеспечения финансовой устойчивости региональной программы капремонта, предусматривающий совершенствование механизма актуализации программы, оптимизацию расходов на ее реализацию, расширение претензионно-исковой работы регоператора, повышение доходности по остаткам средства на специальных счетах и иные меры.
Вместе с тем проведенный прокуратурой республики анализ показал, что в текущем году реализация указанного плана осуществлялась ненадлежащим образом. В частности, регоператору не выделены необходимые средства на привлечение сторонних организаций для взыскания задолженности по взносам на капремонт и на оплату судебных издержек. На данный факт указано в представлении, внесенном прокуратурой республики в Министерство ЖКХ, энергетики и гражданской защиты населения.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2018 года №627 в регионе осуществлено поэтапное повышение минимального размера взноса на капремонт: 2019 год – 7,94 рублей/кв.м. общей площади жилья, 2020 год – 8,26 рублей/кв.м., 2021 год – 8,57 рублей/кв.м. Указанное решение принято исходя из баланса доступности минимального размера взноса для граждан с учетом совокупных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг и потребности в финансовых средствах на реализацию региональной программы капитального ремонта.
Материалы проверки по вскрытым Фондом ЖКХ фактам неэффективного использования региональным оператором средств фонда капитального ремонта и завышения стоимости работ по капремонту многоквартирных домов в городе Саранске и селе Атемар Лямбирского района направлены в УМВД России по городскому округу Саранску для дальнейшего проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. В настоящее время продолжается назначенное органом предварительного расследования строительно-техническое исследование.
По внесенному в октябре 2019 года представлению прокуратуры республики Правительством региона скорректирован порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов и пересмотрена организация соответствующей работы Министерства ЖКХ, энергетики и гражданской защиты населения.
Несмотря на требования Фонда ЖКХ и меры, выработанные на вышеуказанном заседании межведомственной рабочей группы, региональный нормативный правовой акт, предусматривающий размеры предельной стоимости работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, не скорректирован. На данные нарушения закона указано в упомянутом представлении, внесенном прокуратурой региона в Министерство.
Органами государственной власти региона самостоятельно приняты меры по устранению остальных отмеченных Фондом недостатков, выразившихся в неразмещении информационных табличек на построенных для переселения граждан из аварийного жилья новых многоквартирных домах, их ненадлежащей приемке, неразмещении необходимых сведений на портале «Реформа ЖКХ», несвоевременной корректировке краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, неполноте информации, включаемой в направляемые регоператором собственникам жилья предложения о проведении капремонта, допущенных строительных недостатках при проведении капитального ремонта, несоответствии предъявляемым требованиям заключаемых Фондом капремонта с подрядными организациями договоров, неначислении им пени за ненадлежащее исполнение собственниками помещений в многоквартирных домах обязанности по уплате взносов на капремонт, ненадлежащем осуществлении региональным оператором внутреннего контроля и некачественном формировании отчетности.
Информация о мерах прокурорского реагирования, принимаемых по результатам проводимых Фондом ЖКХ проверок, направленных на защиту прав граждан, регулярно публикуется на сайте госкорпорации www.fondgkh.ru.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ