Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжает осуществлять совместный контроль с органами прокуратуры субъектов РФ за эффективным и целевым использованием средств финансовой поддержки, предоставленной регионам в рамках реализации 185-ФЗ, для предупреждения нарушений и принятия своевременных мер реагирования, направленных на защиту прав граждан в этой сфере.
В рамках совместной работы органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим актам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
В частности, о работе, проводимой в данном направлении, госкорпорацию проинформировала прокуратура Оренбургской области.
Как отмечают в ведомстве, на контроле органов прокуратуры региона находится устранение нарушений жилищных прав граждан, которым в рамках региональной программы переселения из аварийного жилья предоставлены помещения, не отвечающие установленным требованиям.
В реестр обращений Фонда ЖКХ по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, включено три дома, которые расположены в городе Оренбурге: №36 по улице Центральной, №№40/1 и 32/1 по улице Мирнинской. Центральным районным судом города Оренбурга 8 октября текущего года, Оренбургским областным судом 16 сентября 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора города об устранении выявленных нарушений в указанных многоквартирных домах.
В рамках надзорной деятельности Гайским межрайонным прокурором дана оценка работе администрации муниципального образования «Гайский городской округ» в части нарушения сроков обязательств по оплате контрактов. По результатам проверки 13 февраля 2020 года Гайским межрайонным прокурором в адрес главы городского округа вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, денежные средства за изымаемые жилые помещения перечислены гражданам.
Органами прокуратуры области на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства, регулирующего вопросы организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принимаются меры, направленные на профилактику и устранение нарушений закона, безотлагательное восстановление прав граждан и привлечение к ответственности виновных лиц.
Так, горрайпрокурорами выявлялись нарушения при внесении взносов на капитальный ремонт, при размещении сведений в государственной информационной системе в сфере ЖКХ, при выполнении работ подрядными организациями, связанные с качеством и сроками их проведения, при приемке работ, при их софинансировании, при формировании специальных счетов и осуществлении мониторинга технического состояния многоквартирных домов.
Сохраняется проблематика, связанная с задолженностью по взносам на капитальный ремонт, в том числе за помещения, находящиеся в федеральной, субъектовой и муниципальной собственности. Совокупная задолженность по взносам на капремонт составляет 1,15 млрд. рублей. В частности, в связи с такой задолженностью у органов местного самоуправления 31 мая 2021 года прокурором Новоорского района внесены представления в адрес глав трех муниципальных образований, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры к погашению задолженности по взносам.
Принятыми мерами прокурорского реагирования корректировалась контрольная деятельность Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в отношении регионального оператора при осуществлении полномочий, закрепленных Жилищным кодексом РФ и Законом Оренбургской области от 12 сентября 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области», а также деятельность НО «Фонд модернизации ЖКХ по Оренбургской области» при осуществлении претензионно-исковой работы, проведении закупочных процедур, осуществлении контроля за деятельностью подрядных организаций.
Установлено, что в срок до 15 июля 2021 года в Госжилинспекцию региона лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, не представлена информация о результатах технического обследования более 3,8 тыс. зданий. Сложившаяся ситуация показывает, что действующий порядок проведения указанного мониторинга не обеспечивает его результативность и использование сведений о техническом состоянии домов при актуализации региональной программы капитального ремонта. Информация, содержащаяся в составляемых управляющими организациями актах технического состояния многоквартирных домов, не в полной мере носит достоверный и содержательный характер о состоянии отдельных элементов и имеющихся дефектах. В результате чего назначенные сроки капитального ремонта в региональной программе не соответствуют реальной потребности проведения работ в таких домах.
Однако, несмотря на имеющиеся нарушения, Госжилинспекцией Оренбургской области по состоянию на 27 августа 2021 года только 76 должностных лиц управляющих компаний, органов местного самоуправления привлечены к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Указанные нарушения нашли отражение во внесенном прокурором области 27 августа текущего года представлении в адрес губернатора региона, которое рассмотрено и удовлетворено, работа Госжилинспекции скорректирована, четыре должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Органами прокуратуры Оренбургской области также выявлялись нарушения в части своевременности и полноты предоставления в Госжилинспекцию сведений о мониторинге технического состояния многоквартирных домов. По результатам проведенных проверочных мероприятий территориальными прокурорами в сентябре 2021 года внесено 57 представлений в адрес руководителей управляющих компаний, а также главам муниципальных образований, которые рассмотрены и удовлетворены, 36 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, по инициативе территориальных прокуроров к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ привлечено 43 должностных лица.
Установлены и иные существенные недочеты при реализации региональной программы капитального ремонта. Так, в нарушение п. 1 ч.2 ст.168 Жилищного кодекса РФ в нее включено два признанных аварийными и подлежащими сносу дома, расположенные в поселке Домбаровский, и один дом блокированной застройки в городе Оренбурге.
Также вопреки ч.2 с.168 ЖК РФ региональной программой не установлен плановый период проведения капитального ремонта трех домов, расположенных в Оренбурге.
На территории региона уполномоченными органами не исполняются надлежащим образом положения ч.5 ст. 168 ЖК РФ в части обязанности по проведению ежегодной актуализации региональной программы. В ходе проверок выявлено 11 домов, введенных в эксплуатацию в 2018 и 2019 годах, которые не включены в программу капремонта.
Отсутствие должного контроля со стороны регионального оператора за деятельностью подрядных организаций привело к неисполнению краткосрочного плана на 2020 год.
В текущем году надзорными мероприятиями установлены факты несоблюдения подрядными организациями сроков проведения ремонтных работ в домах, расположенных в городах Оренбурге, Орске, Бузулуке, Гае, Медногорске, Сорочинске, Ясном, Тюльганском и Переволоцком районах. Прокурорами указанных территорий в адрес руководителей подрядных организаций в сентябре 2021 года внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, работы на объектах активизированы.
В ходе проверки установлены недостатки в проектной документации на капитальный ремонт отдельных домов в Оренбурге и поселке Первомайский, что нашло свое отражение во внесенном 27 августа этого года прокурором области представления в адрес губернатора региона, которое рассмотрено и удовлетворено, работа регионального оператора скорректирована, три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Помимо этого, надзорные мероприятия вскрыли факты некачественного выполнения работ в домах №10 по улице Алтайской, №11 по улице Родимцева, №54/1 по проспекту Гагарина в городе Оренбурге и №113 по улице Володарского в городе Соль-Илецке.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 31 августа 2021 года внесено представление генеральному директору НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области», которое рассмотрено и удовлетворено, 7 сентября 2021 года выявленные нарушения устранены в полном объеме.
Информация о мерах прокурорского реагирования, принимаемых по результатам проводимых Фондом ЖКХ проверок, направленных на защиту прав граждан, регулярно публикуется на сайте госкорпорации www.fondgkh.ru.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ