Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжает осуществлять совместный контроль с органами прокуратуры субъектов РФ за эффективным и целевым использованием средств финансовой поддержки, предоставленной регионам в рамках реализации 185-ФЗ, для предупреждения нарушений и принятия своевременных мер реагирования, направленных на защиту прав граждан в этой сфере.
В рамках совместной работы органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим актам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
В частности, о работе, проводимой в данном направлении, госкорпорацию проинформировала прокуратура Омской области.
Так, прокуратурой региона по результатам проведенной в октябре 2019 года проверки было установлено, что в целях реализации первого этапа региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья финансовая поддержка Фонда ЖКХ была предоставлена Омской области в июне 2019 года. При этом субсидии местным бюджетам из областного бюджета на проведение программных мероприятий были распределены лишь в октябре 2019 года; уведомления о доведении объемов бюджетных ассигнований и лимитов направлены в муниципальные образования только 2 октября 2019 года.
По информации Администрации города Омска, в том числе по указанной причине на момент проведения прокурорской проверки не были начаты мероприятия по переселению граждан из многоквартирных домов №7 по переулку Комбинатский и №5 по улице Академика Павлова. По результатам рассмотрения представления, внесенного в Правительство Омской области, Администрацией города Омска были приняты меры в целях расселения указанных домов.
В феврале 2020 года в Правительство региона внесено представление в связи с несвоевременным внесением изменений в государственную программу «Создание условий для обеспечения граждан доступным комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года №264-п, что не позволило Администрации Омска своевременно провести повторные аукционы для закупки квартир.
Акты прокурорского реагирования рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений.
В целях дальнейшей реализации региональной программы лимиты бюджетных обязательств доведены Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области городу Омску и Калачинскому городскому поселению 15 мая 2020 года, после чего органы местного самоуправления приступили к проведению электронных аукционов по приобретению жилых помещений.
Также, по информации прокуратуры Омской области, нашли подтверждение факты предоставления переселяемым из аварийного жилья гражданам жилых помещений, не в полной мере отвечающих предъявляемым требованиям.
Так, в городе Омске в многоквартирном доме №12 по улице Батумской на фасадной стене с внутренней стороны в местах общего пользования отмечено наличие трещин раскрытием до 3 мм, в доме №108/1 по улице 1-я Станционная в подвальном помещении зафиксирована течь из крана системы отопления, ржавчина на фланцах в местах соединения труб инженерных систем, на оконных рамах – трещины и зазоры.
Не необходимость более тщательного контроля качества приобретаемого в рамках программы жилья также указано в представлении, внесенном прокуратурой области в Правительство Омской области в июне текущего года.
Также Калачинской межрайонной прокуратурой в июне текущего года внесено представление главе Калачинского муниципального района в связи с отсутствием в муниципальных контрактах на приобретение жилых помещений в целях переселения в них граждан из аварийного жилья условий о сроке действия банковской гарантии, неполнотой размещения информации о мероприятиях по переселению в АИС «Реформа ЖКХ», ГИС ЖКХ.
Также прокуратурой Омской области с учетом сведений, содержащихся в отчете Фонда ЖКХ о результатах выездного мониторинга, проведена проверка регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Как отмечают в надзорном ведомстве, в ходе проверки также нашли подтверждение некачественного и несвоевременного проведения мероприятий по капитальному ремонту отдельных многоквартирных домов.
В частности, проектно-сметная документация на капитальный ремонт инженерных систем многоквартирного дома №1а по улице Гуртьева в Омске разработана ООО «Проектно-строительная компания «Вектор» по договору от 18 июня 2018 года и принята Фондом капремонта 19 октября того же года, тогда как срок исполнения обязательств по договору – до 30 сентября. Претензионно-исковая работа по данному факту в отношении подрядной организации регоператором не проводилась.
При осмотре данного дома в марте 2020 года установлено, что в нарушение строительных норм и правил не выполнена тепловая изоляция части внутридомовых инженерных систем, на некоторых участках теплоизоляционные материалы недостаточно закреплены и местами не прилегают к трубам.
Претензионная работа Фондом капремонта по этим и другим выявленным недостаткам в отношении подрядчика ООО «СибГидроЭлектроСтрой» своевременно не проведена. Только после комиссионного обследования многоквартирного дома, проведенного в марте 2020 года с участием представителей Фонда содействия реформированию ЖКХ, прокуратуры Ленинского района города Омска, часть недостатков была устранена.
В целях устранения всех нарушений прокурором Ленинского района Омска и.о. директору Фонда капремонта внесено представление.
Также внесено представление прокуратурой Центрального района Омска региональному оператору в июне текущего года в целях устранения нарушений, допущенных при проведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома №19 по улице Иртышская набережная.
Строительные недостатки при проведении ремонтных работ установлены также в ходе осмотра многоквартирного дома №119 по улице 2-я Кировская в Омске, проведенного в марте 2020 года представителями Фонда ЖКХ и прокуратуры Кировского округа Омска. Вместе с тем, регоператором претензия об устранении недостатков была направлена лишь 15 июня 2020 года, что послужило основанием для внесения органами прокуратуры представления руководителю Фонда капремонта.
Помимо этого, регоператором допускаются нарушения пункта 1 части 2 статьи 182, части 3 статьи 189 Жилищного кодекса РФ, части 2 статьи 15 Закона Омской области №1568-ОЗ от 18 июля 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области» в части несвоевременного направления собственникам предложений о проведении ремонтных работ. Так, предложения жильцам многоквартирного дома №6 «А» по улице В.Горячева в городе Омске, включенного в краткосрочный план реализации программы на 2019 год, были направлены в год начала выполнения работ, а не в предшествующем году.
В предложениях, направленных регоператором жильцам дома №148 по улице Б.Хмельницкого в Омске, отсутствовал полный перечень видов работ, их объем.
В целях устранения перечисленных нарушений прокурорами Октябрьского, Советского округов Омска и.о. директора Фонда капремонта внесены представления.
Помимо этого, в ходе проверки установлено, что за период реализации региональной программы регоператором проведен капитальный ремонт 8 многоквартирных домов на общую сумму свыше 7 млн. рублей, которые впоследствии признаны Администрацией города Омска аварийными и подлежащими сносу, при этом в четырех случаях акты приемки работ подписаны после принятия органом местного самоуправления решения о признании домов аварийными.
Это свидетельствует о ненадлежащем мониторинге технического состояния многоквартирного жилого фонда, который проводится органом местного самоуправления и Госжилинспекцией Омской области, отсутствии необходимого обмена информацией между перечисленными органами, а также о неэффективном расходовании средств собственников, уплачиваемых в качестве взносов на капремонт.
В связи с этим прокуратурой области направлены информационные письма в Администрацию и Госжилинспекцию Омска о необходимости тщательного проведения мониторинга жилого фонда, обмена информацией по данному вопросу с регоператором.
Кроме того, по всем перечисленным нарушениям прокуратурой региона в июне 2020 года в Правительство Омской области внесено представление.
Как подчеркивают в прокуратуре Омской области, рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры региона.
Информация о мерах прокурорского реагирования, принимаемых по результатам проводимых Фондом ЖКХ проверок, направленных на защиту прав граждан, регулярно публикуется на сайте госкорпорации www.fondgkh.ru.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ