Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжает осуществлять совместный контроль с органами прокуратуры субъектов РФ за эффективным и целевым использованием средств финансовой поддержки, предоставленной регионам в рамках реализации 185-ФЗ, для предупреждения нарушений и принятия своевременных мер реагирования, направленных на защиту прав граждан в этой сфере.
В рамках совместной работы органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим актам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
В частности, о работе, проводимой в данном направлении, госкорпорацию проинформировала прокуратура Новгородской области.
Так, ведомством по поручению Генеральной прокуратуры РФ в период с 21 по 25 сентября 2020 года проведена совместная с Фондом ЖКХ проверка исполнения органами государственной власти области и органами местного самоуправления требований законодательства при реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Как установлено надзорными мероприятиями, при реализации региональной адресной программы переселения должностными лицами Министерства ЖКХ и ТЭК Новгородской области, а также органов местного самоуправления, являющимися исполнителями данной программы, допускались системные нарушения от доведения денежных средств муниципалитетам до их фактического освоения.
Проверкой выявлены факты неэффективного расходования денежных средств Фонда ЖКХ, предоставленных для переселения граждан из аварийного жилья. Подрядными организациями при строительстве многоквартирных домов, предназначенных для переселенцев из аварийного жилья, допущены многочисленные нарушения строительных норм и правил, однако объекты приняты в эксплуатацию органами местного самоуправления без замечаний, произведена оплата за счет бюджетных средств.
В ходе проверки исполнения мероприятий региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов также выявлены системные нарушения требований жилищного законодательства, строительных норм и правил.
Начиная с 2019 года краткосрочные планы капитального ремонта региональным оператором не исполняются. В 2019 году предусматривался ремонт 641 дома, из которого работы проведены на 561 объекте (87,5%). В 2020 году исполнение краткосрочного плана составило чуть более 65% (из 251 дома отремонтировано 165).
Результаты совместной проверки показали, что основными причинами неисполнения планов являются необоснованное планирование завышенного объема домов, подлежащих ремонту, включение ремонтных работ, необходимость в которых отсутствует, несвоевременное проведение конкурсных процедур по отбору подрядчиков, нарушение последними сроков выполнения капремонта.
Грубые нарушения строительных норм и правил выявлены и при проверке качества выполненных работ по капремонту.
При проведении капремонта системы отопления в доме №24/12 по улице Герасименко-Маницына в городе Великом Новгороде установлены факты включения подрядной организацией в акты выполненных работ стоимости полотенцесушителей, которые фактически приобретались жильцами за собственные средства.
Только в ходе указанной проверки региональным оператором в адрес подрядчика направлена претензия с требованием возврата денежных средств за материалы, которые им не приобретались.
В нарушение п.4 ч.2 ст.182 Жилищного кодекса РФ Фондом капремонта региона не обеспечивается должный контроль за соблюдением подрядными организациями сроков выполнения ремонтных работ, которые нарушаются.
Например, подрядной организацией ООО «Мастер Строй» при ремонте инженерной системы отопления одного из домов на территории Великого Новгорода нарушен срок выполнения работ более, чем на три месяца. При этом претензионная работа в отношении подрядной организации региональным оператором не проводилась.
Проблемным остается вопрос взыскания задолженности по взносам на капремонт, в том числе с органов местного самоуправления. По состоянию на 1 января 2021 года ее размер составляет более 490 млн. рублей, из которых более 11 млн. рублей – задолженность органов государственной и муниципальной власти. При этом, в нарушение требований статей 182, 185 Жилищного кодекса РФ региональным оператором работа по принудительному взысканию задолженности практически не ведется.
В целях устранения выявленных нарушений заместителем прокурора региона 29 января 2021 года внесено представление первому заместителю губернатора Новгородской области.
Информация о мерах прокурорского реагирования, принимаемых по результатам проводимых Фондом ЖКХ проверок, направленных на защиту прав граждан, регулярно публикуется на сайте госкорпорации www.fondgkh.ru.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ