Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжает осуществлять совместный контроль с органами прокуратуры субъектов РФ за эффективным и целевым использованием средств финансовой поддержки, предоставленной регионам в рамках реализации 185-ФЗ, для предупреждения нарушений и принятия своевременных мер реагирования, направленных на защиту прав граждан в этой сфере.
В рамках совместной работы органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим актам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
В частности, о работе, проводимой в данном направлении, госкорпорацию проинформировала прокуратура Кемеровской области.
Так, прокурором Кемерово установлено, что постановлением администрации города от 11 августа 2017 года №2183 «О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 28.06.2017 №1789 «О принятии решения о проведении капитального ремонта элементов общего имущества многоквартирных домов» принято решение о проведении капитального ремонта системы электроснабжения дома №3 по Невьянскому переулку, включенного в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта на 2017-2019 годы, на сумму 134,99 тыс. рублей. Указанный дом менее чем через два года после проведения работ (12 декабря 2018 года) был признан аварийным и подлежащим сносу, что свидетельствует о неэффективном расходовании средств собственников жилья.
Проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов осуществляется непосредственно перед разработкой проектной документации для выполнения конкретного вида работ, при этом не осуществляется осмотр иных конструктивных элементов здания, что снижает эффективность обследования.
Также выявлены факты ненадлежащего контроля со стороны администрации города Кемерово за исполнением краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта. В нарушение требований ч.2 ст.190 Жилищного кодекса РФ акты КС-2 и КС-3, составленные по результатам проведения капремонта домов №1 по переулку 1-му Тульскому, №3 по Невьянскому переулку, №146 по проспекту Ленина, №22 по улице Ю.Смирнова, не согласованы с органом местного самоуправления.
По выявленным нарушениям прокурором города главе Кемерово 25 февраля 2020 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры по недопущению подобных фактов.
Прокурорами Заводского, Ленинского, Рудничного и Центрального районов города Кемерово выявлены нарушения в деятельности НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области».
Так, прокуратурой Рудничного района в деятельности регионального оператора выявлены нарушения жилищного законодательства, а также требований постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 года №615, которые выразились в несвоевременном направлении собственникам помещений в домах №1 по переулку 1-му Тульскому, №22 по улице Ю.Смирнова, №83 по проспекту Шахтеров предложений о проведении капремонта, неотражении объема капремонта, внесении изменений в условия договора на проведение работ по капремонту в части продления срока проведения работ в отсутствие обосновывающих документов, несвоевременной передаче пакета исполнительной документации в управляющую организацию.
Прокуратурой Ленинского района города Кемерово установлено, что в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капремонта на 2017-2019 годы в доме №146 по проспекту Ленина были предусмотрены работы по замене лифтов. Стоимость их проведения составила 13,79 млн. рублей, в том числе замена лифтового оборудования – 13,50 млн. рублей, услуги строительного контроля – 288,90 тыс. рублей.
Предложения собственникам о проведении капитального ремонта были направлены с нарушением сроков, установленных ч.3 ст.189 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, проектная документация в нарушение положений ч.15 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, п.2 ч.2 ст.182 Жилищного кодекса РФ не утверждена техническим заказчиком.
Стоимость работ по замене единицы лифтового оборудования составила 1,5 млн. рублей, что менее предельной стоимости на данный вид работ, которая составляет 1,67 млн. рублей. Вместе с тем, у Фонда капремонта имелась возможность для снижения стоимости работ по замене лифтового оборудования, исходя из фактических сроков выполнения пусконаладочных работ и фактических затрат труда на них с 1,5 млн. рублей до 1,21 млн. рублей. Однако работы были приняты, в том числе пусконаладочные, в полном объеме. Требований об уменьшении начальной цены и расчета по фактически выполненным работам и оказанным услугам регоператор в адрес подрядчика не направил.
Прокуратурой Центрального района города Кемерово установлено, что в 2018 году регоператором с нарушениями требований жилищного законодательства был проведен капитальный ремонт крыши дома №24 по проспекту Ленина. Предложения о проведении капремонта в части разработки проектной документации направлено с нарушением сроков, предусмотренных требованиями ч.3 ст.189 Жилищного кодекса РФ, в направленном предложении собственникам не указаны объемы запланированных работ (п.1 ч.2 ст.182 Жилищного кодекса РФ), решение о проведении капремонта принято общим собранием собственников с нарушением сроков, установленных ч.4 ст.189 Жилищного кодекса РФ. Акты приемки выполненных работ по разработке проектной документации, приема-сдачи услуг строительного контроля в нарушение требований п.5 ч.2 ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации не согласованы с представителями Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, собственников помещений в доме, управляющей организацией.
Прокурором Заводского района города Кемерово при проверке капремонта дома №3 по Невьянскому переулку выявлены нарушения пунктов 1, 5 ч.2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ в части неуказания в предложении собственникам объема работ, несогласования акта приемки выполненных работ по разработке проектной документации и акта приема оказанных услуг строительного контроля с уполномоченным лицом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса региона, а также управляющей организацией.
Кроме того, в нарушение законодательства проектная документация не была утверждена в установленном порядке. Копии документов о проведенном капремонте переданы управляющей организации с нарушением 10-дневного срока с даты подписания акта.
Помимо этого, недостаточны меры, принимаемые регоператором по сбору взносов на капремонт и пени. Так, по домам №1 по переулку 1-му Тульскому, №3 по Невьянскому переулку, №22 по улице Смирнова, №№24 и 146 по проспекту Ленина, №83 по проспекту Шахтеров собираемость взносов составляет от 91,7 до 97,82%, уплата пени – 100%, однако начислено только 57% от общей суммы задолженности. При этом количество направленных в суды исков и размер взыскиваемых сумм составляет около 4% от общего объема задолженности.
В связи с выявленными нарушениями прокурорами Заводского, Рудничного, Ленинского и Центрального районов города Кемерово в феврале 2020 года генеральному директору Фонда капремонта внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений.
В рамках выездного мониторинга реализации региональной адресной программы Кемеровской области «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы, прокуратурой города Анжеро-Судженска осмотрены дома, в которых приобретены жилые помещения в рамках указанной программы. В домах №№8, 9, 11, 48, 53 по улице Сосновой и №№87 и 88 по улице М.Расковой выявлены строительные дефекты (разрушение штукатурного слоя, трещины на стенах, промерзание оконных блоков, балконной двери, отсутствие лестницы на чердак и теплоизоляции труб горячего водоснабжения в подвальном помещении, непринятие мер по установке общедомовых приборов учета горячей воды и тепловой энергии). Данные факты свидетельствовали об отсутствии контроля при приемке объектов в эксплуатацию.
Распоряжением администрации Анжеро-Судженского городского округа создана комиссия по приемке построенных домов, в состав которой не включены представители органов государственного архитектурного, пожарного надзора и общественных организаций.
Прокурором города Анжеро-Судженска главе города внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений: внесено изменение в состав комиссии, составлены графики по устранению строительных недоделок.
Информация о мерах прокурорского реагирования, принимаемых по результатам проводимых Фондом ЖКХ проверок, направленных на защиту прав граждан, регулярно публикуется на сайте госкорпорации www.fondgkh.ru.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ