Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжает осуществлять взаимодействие с органами прокуратуры субъектов РФ при проведении выездного мониторинга деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, для предупреждения нарушений и принятия своевременных мер реагирования, направленных на защиту прав граждан в этой сфере.
В рамках совместной работы органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим актам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий.
По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
В частности, о работе, проводимой в данном направлении, госкорпорацию проинформировала прокуратура Ивановской области.
По информации ведомства, вмешательства органов прокуратуры в 2021 году потребовали факты неисполнения программных мероприятий, ненадлежащей реализации полномочий Департамента ЖКХ, Фонда капитального ремонта, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, нарушение порядка принятия правовых актов, регулирующих деятельность в сфере проведения капремонта.
Прокуратурой Ивановской области в минувшем году внесены представления в адрес губернатора региона, Правительства области и Департамента ЖКХ в связи с неисполнением программных мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, запланированного к проведению в период с 2018 по 2021 годы.
Также в 2021 году вмешательства прокуратуры потребовал факт нарушения порядка принятия правового акта, устанавливающего размер минимального взноса на капитальный ремонт. По требованию прокуратуры (представление от 1 апреля 2021 года) признан утратившим силу пункт правового акта об увеличении размера минимального взноса на капремонт с 6,4 до 6,7 рублей, распространяющий свое действие на правоотношения за прошедший период, и произведен перерасчет объема необоснованно начисленных взносов на капремонт более 200 тыс. гражданам на общую сумму более 9 млн. рублей.
Наряду с этим надзорным органом в декабре 2021 года в адрес губернатора области внесено представление по фактам отсутствия эффективного алгоритма технического обследования многоквартирных домов, взаимодействия с органами местного самоуправления, а также несбалансированности показателей финансовой устойчивости на краткосрочный период (дефицит финансирования краткосрочного плана составляет 3,2 млрд. рублей), которое находилось на рассмотрении. При этом, во исполнение требований прокуратуры Правительством области в целях финансовой обеспеченности мероприятий по капремонту принят правовой акт об увеличении минимального размера взноса до 6,97 рублей с 1 января 2022 года.
Кроме того, по ранее внесенным актам прокурорского реагирования Департаментом ЖКХ разработан правовой акт об актуализации региональной программы, исключении из нее аварийных домов и невключении в актуализированную редакцию более 95 объектов, фактический износ которых превышает 70%. Данный правовой акт находился на стадии согласования.
Так, негативными последствиями включения в региональную программу многоквартирных домов с высокой степенью физического износа и отсутствия должного взаимодействия с органами местного самоуправления явились факты признания двух зданий в городе Иваново аварийными по истечении непродолжительного времени после проведения капитального ремонта на сумму более 3,7 млн. рублей. Указанный факт отражен в представлении прокуратуры области, внесенном в адрес губернатора в конце 2021 года.
Также после вмешательства прокуратуры Ивановской области Департаментом ЖКХ совместно с региональным оператором усилено взаимодействие с органами местного самоуправления, обеспечено системное поступление в указанный Департамент сведений о состоянии жилищного фонда. Выработаны дополнительные механизмы дальнейшего содержания многоквартирных домов, исключенных из программы.
Помимо этого, в минувшем году областной прокуратурой принимались акты реагирования по фактам неразмещения в системе ГИС ЖКХ сведений о реализации региональной программы капитального ремонта, краткосрочных планов ее выполнения, а также сведений о размере минимального взноса на капремонт. По результатам указанные сведения размещены в системе ГИС ЖКХ.
Как отмечают в прокуратуре Ивановской области, актуальным остается вопрос проведения претензионно-исковой работы. Так, в 2020-2021 годах органами прокуратуры региона по выявленным фактам ненадлежащей организации и осуществления такой работы вносились представления в адрес губернатора, Правительства региона, Фонда капитального ремонта.
Во исполнение требований прокуратуры в 2021 году из областного бюджета выделено 10 млн. рублей с целью привлечения сторонних организаций для оказания услуг по взысканию задолженности, ведению досудебной работы с должниками, что позволило взыскать более 75 млн. рублей. Фондом капремонта направлены претензии подрядным организациям на сумму более одного млн. рублей.
На контроле прокуратуры области остается вопрос исполнения решений суда по искам прокуроров Фрунзенского и Октябрьского районов города Иваново об обязании регоператора завершить ремонтные работы, запланированные на 2018-2020 годы.
Также органами прокуратуры области выявлялись факты отсутствия должного контроля за проведением капитального ремонта и нарушения сроков и качества его выполнения.
Так, надзорным органом внесено представление в адрес руководителя регионального оператора по фактам некачественного проведения капремонта в городе Иваново, невнесения изменений в проектную документацию, нарушения порядка ведения журнала работ.
Также региональной прокуратурой сообщается о пресечении фактов нарушения сроков проведения капитального ремонта ряда многоквартирных домов в городах Иваново, Вичуге и Кинешме.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в 2021 году внесено представление в адрес руководителя Фонда капитального ремонта, по результатам рассмотрения которого два лица привлечены к дисциплинарной ответственности, направлены претензии на сумму более одного млн. рублей.
Информация о мерах прокурорского реагирования, принимаемых по результатам проводимых Фондом ЖКХ проверок, направленных на защиту прав граждан, регулярно публикуется на сайте госкорпорации www.fondgkh.ru.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ