Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжает осуществлять совместный контроль с органами прокуратуры субъектов РФ за эффективным и целевым использованием средств финансовой поддержки, предоставленной регионам в рамках реализации 185-ФЗ, для предупреждения нарушений и принятия своевременных мер реагирования, направленных на защиту прав граждан в этой сфере.
В рамках совместной работы органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим актам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
В частности, о работе, проводимой в данном направлении, госкорпорацию проинформировала прокуратура Еврейской автономной области.
Как отмечают в ведомстве, выявленные Фондом ЖКХ низкие темпы реализации программных мероприятий, ситуация в Облученском районе, поселке Известковом уже являлись основанием для принятия мер прокурорского реагирования.
Так, прокуратурой Облученского района выявлялись нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении в Известковском городском поселении аукционов на приобретение жилых помещений в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. По выявленным фактам прокуратурой региона в порядке ст. 52 АПК РФ в Арбитражный суд Еврейской автономной области направлены исковые заявления.
Кроме того, на основании материалов проверки прокуратуры Облученского района, направленных в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в МСО СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, по вопросу неправомерности приобретения имущества в муниципальную собственность 12 июля 2021 года возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.2 ст.286 УК РФ в отношении главы администрации Известковского городского поселения. В ходе предварительного следствия будет дана процессуальная оценка действиям должностных лиц ООО «Строительная компания «Рус Гео».
Прокуратурой города Биробиджана в ходе мониторинга единой информационной системы в сфере закупок установлено, что в целях реализации программы переселения МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО» размещено 27 лотов на приобретение жилых помещений, из которых только по двум были заключены муниципальные контракты. Остальные признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе. При таких обстоятельствах целевые показатели программы по переселению граждан из аварийного жилья могут быть не достигнуты. Учитывая изложенное, прокуратурой города 24 июня 2021 года главе мэрии города Биробиджана объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, по результатам рассмотрения которого мэрией города приняты меры в целях заключения контрактов.
Также принимались меры прокурорского реагирования в отношении Правительства региона, направленные на организацию мероприятий по определению предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Кроме того, законом Еврейской автономной области от 28 ноября 2019 года №493-ОЗ «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Еврейской автономной области на 2020-2022 год» размер данного взноса установлен вопреки требованиям законодательства без какого-либо экономического обоснования, без анализа и оценки экономических факторов, влияющих на размер услуг и работ. Это нарушало требования жилищного законодательства, направленные на обеспечение и реальное исполнение программы капитального ремонта за счет средств фонда капремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса. По фактам нарушений в адрес губернатора Еврейской автономной области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
На отчетную дату всеми горрайпрокурорами подтверждены факты некачественного и несвоевременного осуществления работ по капитальному ремонту, отсутствия должного контроля за ходом и качеством работ со стороны некоммерческой организации – фонда «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области», органов местного самоуправления, повлекшие в том числе возможное наличие признаков преступления со стороны подрядных организаций.
Так, например, при проверке проведения капитального ремонта крыши дома №49 по улице Калинина в городе Биробиджане было установлено, что региональным оператором оплачены невыполненные работы по устройству двух слуховых окон в сумме 65,8 тыс. рублей на основании выставленных в КС-3 подрядной организацией ООО СК «Антарес» работ. Денежные средства в Фонд капремонта возвращены не были. В отношении директора подрядной организации осуществляется сбор и подготовка материала для направления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Биробиджана, установлены факты нарушения качества и сроков проведения капремонта в 5 домах, в связи с чем 22 июня 2021 года директору регионального оператора внесено представление. В результате рассмотрения акта прокурорского реагирования приняты меры по расторжению контрактов с недобросовестными подрядчиками и внесены изменения в краткосрочный план в части сроков завершения работ.
По фактам образования задолженности муниципальных образований по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городским и районными прокурорами в органы местного самоуправления внесено 12 представлений об устранении нарушений закона. В результате органами местного самоуправления погашена задолженность перед Фондом капремонта на сумму 5,57 млн. рублей.
Прокурорами Биробиджана, Ленинского, Биробиджанского районов выявлено отсутствие взаимодействия между регоператором и органами местного самоуправления, влекущее нарушение сроков реализации программных мероприятий.
Также, по информации прокуратуры, установлено отсутствие на территории Еврейской автономной области регионального нормативного правового акта, регламентирующего порядок представления предложений о сроке начала капремонта, необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и источниках финансирования. В связи с этим 3 сентября 2021 года прокурором региона в адрес губернатора Еврейской автономной области направлено правотворческое предложение с целью разработки и принятия необходимого нормативного правового акта, направленного на реализацию положений ч.3 ст.189 ЖК РФ.
Из информации, представленной профильным департаментом Правительства Еврейской автономной области, следует, что в связи с несбалансированностью областного бюджета расходы регоператора на 2021 год предусмотрены не в полном объеме. Сметой расходов по статье «Услуги сторонних организаций по печати и доставке квитанций» утверждены расходы Фонда капремонта в сумме 961,47 тыс. рублей, тогда как указанной суммы хватило только на оплату услуг за январь – май минувшего года. Таким образом, с июня 2021 года доставка населению квитанций по оплате взносов на капремонт прекращена.
Отсутствие возможности печати и направления квитанций влечет за собой снижение уровня собираемости денежных средств на капитальный ремонт. Регоператором в 2021 году неоднократно направлялись заявки в Департамент строительства и ЖКХ Правительства Еврейской автономной области о выделении дополнительного финансирования, однако денежные средства на указанные цели до Фонда капремонта не доведены. В связи с этим региональной прокуратурой в октябре 2021 года в адрес главы региона внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Информация о мерах прокурорского реагирования, принимаемых по результатам проводимых Фондом ЖКХ проверок, направленных на защиту прав граждан, регулярно публикуется на сайте госкорпорации www.fondgkh.ru.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ