С 23 по 26 августа 2022 года в городе Хабаровске прошла XIV Конференция водоканалов России, организатором которой выступает Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ).
Данное мероприятие ежегодно проводится в разных регионах страны и является ежегодной деловой площадкой водопроводно-канализационного комплекса, на которой обсуждаются вопросы развития отрасли водоснабжения и водоотведения, а также формируются предложения по повышению качества и эффективности работы водоканалов России.
24 августа 2022 года состоялось пленарное заседание, на котором ключевыми темами стали современные вызовы развития отрасли водоснабжения и водоотведения. В частности, обсуждалась новая 5-летняя программа модернизации коммунальной инфраструктуры, а также продление действующих и создание новых федеральных проектов, направленных на развитие водопроводно-канализационного хозяйства страны.
В мероприятии приняли участие исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова, директор Департамента оперативного мониторинга объектов ЖКХ государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Анна Клесова, заместитель исполнительного директора по технологической политике Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Георгий Самбурский, заместитель директора ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Татьяна Волкова, заместитель директора Департамента социального развития Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития России Николай Ганчихин, представители профильных федеральных, региональных и муниципальных органов власти, руководители отраслевых предприятий и др.
В своем выступлении Елена Довлатова подробно рассказала о текущем состоянии отрасли. В частности, она затронула вопросы снижения объемов потребления услуг водоканалов при росте числа абонентов, обеспечения финансовой устойчивости организаций водопроводно-канализационного хозяйства, а также тарифной политики и государственной поддержки предприятий отрасли. По словам исполнительного директора РАВВ, на реализацию инвестиционных программ водоканалов в субъектах РФ необходимо 72,1 млрд. рублей, однако фактический объем финансирования из всех источников составляет 45,8 млрд. рублей.
В качестве одной из действенных мер поддержки Елена Довлатова предложила ввести льготную ставку налога на имущество для построенных и реконструированных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, что позволит снизить финансовую нагрузку на водоканалы.
Директор Департамента оперативного мониторинга объектов ЖКХ государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Анна Клесова рассказала участникам пленарного заседания о ходе подготовки новой 5-летней программы модернизации коммунальной инфраструктуры.
В частности, она сообщила, что с 2023 по 2027 годы на реализацию проектов модернизации субъектам РФ планируется ежегодно оказывать финансовую поддержку в размере 150 млрд. рублей. В настоящее время идет обсуждение параметров данной программы: средства предлагается направлять не на конкретные точечные объекты коммунальной инфраструктуры, а на реализацию комплексных 5-летних региональных программ, которые субъектам РФ будет необходимо предварительно сформировать и утвердить.
Анна Клесова также уточнила, что объемы лимитов, которые субъектам РФ планируется выделять на модернизацию объектов и систем коммунальной инфраструктуры, будет зависеть от уровня бюджетной обеспеченности региона, а также численности населения и доли сетей, которые подлежат замене. В настоящее время идет анализ данных для корректного определения общего целевого показателя по перекладке сетей.
Кроме того, одним из обязательных условий предоставления бюджетных средств субъектам РФ в рамках новой программы модернизации коммунальной инфраструктуры станет софинансирование проектов со стороны консолидированных бюджетов Российской Федерации и внебюджетных источников. Правила формирования региональных программ и необходимая нормативно-правовая база будут приняты до декабря текущего года.
Также в рамках деловой программы Конференции с докладом о реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» выступила советник Департамента оперативного мониторинга объектов ЖКХ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Юлия Кузьмина.
В частности, она сообщила, что в ряде проектов по строительству и реконструкции очистных сооружений, которые поступают на рассмотрение федеральных органов, зафиксировано завышение производственных мощностей в два раза и более, что может привести к повышению капитальных затрат, снижению бюджетной эффективности, повышению затрат на дальнейшую эксплуатацию объекта и, как следствие, росту тарифа для населения.
Кроме того, повышенные расходы на обслуживание объектов с необоснованно большими мощностями, могут привести к увеличению себестоимости очистки, а неполная загрузка способна негативно отразиться на технологическом процессе. Для широкого внедрения обоснованных и эффективных технических решений Минстроем России создана рабочая группа по вопросам наилучших доступных технологий (НДТ), в которую в том числе вошли специалисты Фонда ЖКХ.
Юлия Кузьмина также отметила, что с 2022 года в соответствии с постановлением Правительства РФ №87 Фонд ЖКХ предоставляет субъектам РФ заемное финансирование с использованием средств Фонда национального благосостояния на реализацию проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры.
В рамках данного механизма поддержка предоставляется на возвратной основе, поэтому окупаемость проекта является одним из главным критериев его оценки. При строительстве объекта водоканалам особенно важно рассчитать экономическую эффективность в процессе его дальнейшей эксплуатации, а также финансовые возможности организации по обслуживанию займа, что также должно приводить заемщиков к оптимизации производительности объектов.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
