В целях реализации положений Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в период с 28 октября по 1 ноября 2008 года государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) была проведена выездная проверка реализации региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов, выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в Алтайском крае.
Правлением Фонда 16 июля 2008 года было принято решение о выделении Алтайскому краю финансовых средств в сумме 587 163 374 руб. для ремонта 905 многоквартирных домов. На период проведения выездной проверки работы были начаты в 21 муниципальном образовании из 24. Из предусмотренных заявкой 905 домов начаты работы на 562 домах, что составляет 62,1%. Завершены работы на 33 домах, что составляет 3,65%.
В качестве положительной практики следует отметить также и увеличение количества коммерческих управляющих компаний в сравнении с представленными в заявке, а также увеличение количества МКД, находящихся в управлении коммерческих управляющих компаний, выявленных в ходе проверки. Кроме того, при проведении капитального ремонта используются современные материалы и технологии: при ремонте инженерных систем применяются полимерпропиленовые трубы, которые будут способствовать увеличению безаварийного срока эксплуатации трубопроводов.
Вместе с тем, при реализации региональной адресной программы в Алтайском крае имеются и недостатки. Так:
- представленные в ходе проверки документы не позволяют сделать вывод о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в части наличия на территории Краснощековского сельсовета Краснощековского района 50% МКД, управление которыми осуществляют организации, предоставляющие услуги по управлению многоквартирными домами, доля участия субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале которых составляет не более 25 %;
- на проверенных объектах отсутствуют информационные щиты с указанием наименования управляющей компании, подрядчика, видов ремонтных работ, сроков ремонта, источников финансирования, включая и средства собственников дома;
- капитальный ремонт многоквартирных домов выполняется по сметам при отсутствии проектной документации (п.1; п.2 ст.48 Градостроительного Кодекса РФ) и экспертного заключения по ней;
- на объектах капитального ремонта на недостаточном уровне осуществляется строительный контроль специалистами заказчиков и подрядчиков (ст. 52 и ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ);
- на объектах капитального ремонта не осуществляется государственный строительный надзор (ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ).
По результатам проверки администрации Алтайского края рекомендовано:
- рассмотреть материалы проверки. Результаты рассмотрения и разъяснения по выявленным в ходе выездной проверки фактам направить в Фонд в месячный срок;
- исключить практику выполнения капитального ремонта многоквартирных жилых домов при отсутствии проектной документации и экспертного заключения государственной экспертизы по ней;
- активизировать работу государственной жилищной инспекции по проведению проверок управляющих компаний, а также обеспечить открытый доступ населению и другим заинтересованным лицам к результатам проверок;
- поручить органам Госстройнадзора Алтайского края осуществление государственного контроля за качеством капитального ремонта с применением всех санкций, предусмотренных ст. 9.4 и ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях в РФ;
- провести инвентаризацию основных фондов жилищного комплекса в целях приведения информации о количестве МКД, расположенных на территории Алтайского края, в соответствие с фактической ситуацией;
- активизировать работу по выполнению условий предоставления финансовой поддержки в 2010 г. - 2011 г. на территории муниципальных образований, включенных в заявку;
- разработать порядок по контролю за реализацией основных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципальных образований, включенных в заявку;
- обеспечить качественное и своевременное информирование граждан по проблемам реализации на территории Алтайского края Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, в том числе путем разработки тематических разделов на областных и муниципальных интернет-сайтах, на объектах размещать сведения с указанием видов ремонтных работ, объемов долевого финансирования, реквизитов подрядчиков и т.д.
Итоги рассмотрения администрацией Алтайского края заключения комиссии Фонда, а также разъяснения по выявленным недостаткам будут представлены в Фонд.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
Правлением Фонда 16 июля 2008 года было принято решение о выделении Алтайскому краю финансовых средств в сумме 587 163 374 руб. для ремонта 905 многоквартирных домов. На период проведения выездной проверки работы были начаты в 21 муниципальном образовании из 24. Из предусмотренных заявкой 905 домов начаты работы на 562 домах, что составляет 62,1%. Завершены работы на 33 домах, что составляет 3,65%.
В качестве положительной практики следует отметить также и увеличение количества коммерческих управляющих компаний в сравнении с представленными в заявке, а также увеличение количества МКД, находящихся в управлении коммерческих управляющих компаний, выявленных в ходе проверки. Кроме того, при проведении капитального ремонта используются современные материалы и технологии: при ремонте инженерных систем применяются полимерпропиленовые трубы, которые будут способствовать увеличению безаварийного срока эксплуатации трубопроводов.
Вместе с тем, при реализации региональной адресной программы в Алтайском крае имеются и недостатки. Так:
- представленные в ходе проверки документы не позволяют сделать вывод о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в части наличия на территории Краснощековского сельсовета Краснощековского района 50% МКД, управление которыми осуществляют организации, предоставляющие услуги по управлению многоквартирными домами, доля участия субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале которых составляет не более 25 %;
- на проверенных объектах отсутствуют информационные щиты с указанием наименования управляющей компании, подрядчика, видов ремонтных работ, сроков ремонта, источников финансирования, включая и средства собственников дома;
- капитальный ремонт многоквартирных домов выполняется по сметам при отсутствии проектной документации (п.1; п.2 ст.48 Градостроительного Кодекса РФ) и экспертного заключения по ней;
- на объектах капитального ремонта на недостаточном уровне осуществляется строительный контроль специалистами заказчиков и подрядчиков (ст. 52 и ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ);
- на объектах капитального ремонта не осуществляется государственный строительный надзор (ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ).
По результатам проверки администрации Алтайского края рекомендовано:
- рассмотреть материалы проверки. Результаты рассмотрения и разъяснения по выявленным в ходе выездной проверки фактам направить в Фонд в месячный срок;
- исключить практику выполнения капитального ремонта многоквартирных жилых домов при отсутствии проектной документации и экспертного заключения государственной экспертизы по ней;
- активизировать работу государственной жилищной инспекции по проведению проверок управляющих компаний, а также обеспечить открытый доступ населению и другим заинтересованным лицам к результатам проверок;
- поручить органам Госстройнадзора Алтайского края осуществление государственного контроля за качеством капитального ремонта с применением всех санкций, предусмотренных ст. 9.4 и ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях в РФ;
- провести инвентаризацию основных фондов жилищного комплекса в целях приведения информации о количестве МКД, расположенных на территории Алтайского края, в соответствие с фактической ситуацией;
- активизировать работу по выполнению условий предоставления финансовой поддержки в 2010 г. - 2011 г. на территории муниципальных образований, включенных в заявку;
- разработать порядок по контролю за реализацией основных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципальных образований, включенных в заявку;
- обеспечить качественное и своевременное информирование граждан по проблемам реализации на территории Алтайского края Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, в том числе путем разработки тематических разделов на областных и муниципальных интернет-сайтах, на объектах размещать сведения с указанием видов ремонтных работ, объемов долевого финансирования, реквизитов подрядчиков и т.д.
Итоги рассмотрения администрацией Алтайского края заключения комиссии Фонда, а также разъяснения по выявленным недостаткам будут представлены в Фонд.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ