30 сентября 2020 года продолжилась работа Всероссийского онлайн-совещания «Национальный проект «Жилье и городская среда» – технологии, качество, надежность». Напомним, организаторами мероприятия выступили Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации и государственная корпорация – Фонд содействия реформированию ЖКХ.
В рамках Всероссийского совещания состоялась масштабная сессия «Комплексный подход к мероприятиям по модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры». Первая ее часть была посвящена вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе проведению мероприятий по повышению энергоэффективности жилого фонда.
Со вступительным словом выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий. Он отметил актуальность вынесенной на обсуждение темы сессии и подчеркнул важность решения имеющихся вопросов.
- Проблематика очень широкая, необходимо принятие серьезных решений как в части капитального ремонта многоквартирных домов, так и реновации жилищного фонда и модернизации коммунальной инфраструктуры, - подчеркнул Аркадий Чернецкий.
В частности, он отметил, что принятие закона о капитальном ремонте многоквартирных домов в свое время стало мощнейшим шагом вперед, однако еще есть вопросы, касающиеся установления взносов на капремонт, расходования собранных собственниками жилья средств, формирования долгосрочной программы, когда большой объем работ закладывается на последние годы ее реализации. Кроме того, он подчеркнул необходимость активного развития института специальных счетов, в том числе для привлечения собственниками кредитных средств банков на проведение капитального ремонта.
Директор Департамента стратегических проектов Министерства строительства и ЖКХ РФ Михаил Гилев представил информацию о планируемых изменениях в законодательство в целях совершенствования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В своем выступлении он озвучил существующие проблемы, связанные с сокращением числа подрядчиков в реестре квалифицированных организаций, в том числе в связи с истечением трехлетнего срока нахождения в реестре; затягиванием сроков контрактования в связи с нерабочими днями; увеличением стоимости работ в связи с удорожанием материалов и вынужденным простоем во время карантина; рисками срыва исполнения обязательств по договорам, в том числе связанных с дефицитом работников; наличием остатков средств на счетах региональных операторов, составляющих порядка 127 млрд. рублей.
Также в числе имеющихся проблем Михаил Гилев озвучил: планирование капитального ремонта без учета фактического технического состояния конструктивных элементов; низкую активность собственников помещений в принятии решений; отсутствие единой методологии формирования программ и краткосрочных планов; риск невыполнения работ в рамках плана 2020 года и завершения работ по планам прошлых лет, дефицита средств на замену лифтового оборудования в многоквартирных домах.
Он рассказал, что для решения вышеуказанных проблем Минстроем России разработаны ряд документов и проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе: проект постановления Правительства РФ, устанавливающий временные особенности закупок и исполнения контрактов; проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», предполагающий внедрение единых подходов к формированию программ и краткосрочных планов на основе методических указаний Минстроя России, установление размера авансирования и промежуточных платежей за выполненные работы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ и т.д.; проект постановления Правительства РФ (изменения в постановление Правительства РФ №18 от 17 января 2017 года), предусматривающий в том числе предоставление финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ на замену лифтов в многоквартирных домах.
Выступление исполнительного директора Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов Анны Мамоновой было посвящено работе АРОКР, направленной на совершенствование деятельности региональных операторов капитального ремонта.
Анна Мамонова сообщила, что при участии ассоциации разрабатывается ряд методических документов: методика штатной численности регионального оператора капитального ремонта, которая уже опробована во многих субъектах РФ, методические рекомендации по формированию состава работ, подробно описывающие их виды с детализацией предельной стоимости, а также стандарт модельной технической политики и стандарт организации деятельности регионального оператора капитального ремонта.
Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов призвала участников Всероссийского совещания ознакомиться с этими документами и обмениваться опытом по их применению.
В рамках мероприятия был представлен региональный опыт реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе практика работы по организации капитального ремонта в многоквартирных домах, собственники которых выбрали для накопления взносов специальные счета.
Первый заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан Алексей Фролов сообщил, что по программе капитального ремонта в период 2014-2019 годов отремонтировано 4 907 многоквартирных домов общей площадью 27,2 млн кв.м., на эти цели было направлено 29,66 млрд. рублей. Всего в долгосрочную программу на 2014-2043 годы включено 16 577 многоквартирных домов. Алексей Фролов отметил, что работа по реализации программы капитального ремонта построена на использовании всех имеющихся источников финансирования работ. Так, в Республике Татарстан на реализацию программы направляются не только средства собственников жилья, но и в значительной степени финансирование осуществляется за счет средств регионального и муниципальных бюджетов.
Директор некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» Светлана Цынская поделилась опытом региона в части комплексного страхования рисков при капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах.
Она отметила, что региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями. И заключение договора комплексного страхования рисков позволяет существенно снизить риск неэффективного использования средств регионального оператора.
Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов рассказал о практике реализации мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах. В период до 15 февраля 2025 года в регионе необходимо заменить 3 308 подъемных механизмов. При этом собственники помещений в 1 508 многоквартирных домах формируют фонд капремонта на счете регионального оператора, 1 800 – на специальных счетах. Для реализации программных мероприятий задействованы различные финансовые инструменты: для регионального оператора – механизм факторинга с рассрочкой оплаты на три года, для специальных счетов – возможность бюджетной поддержки до 90% от стоимости.
Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области Александр Завертяев представил информацию о проведении в регионе работы со спецсчетами, а также о масштабной информационно-разъяснительной деятельности по вопросам энергоэффективного капитального ремонта.
Так, на сайте администрации региона функционирует интерактивная карта энергоэффективности многоквартирных домов, для собственников жилья проводятся вебинары и другие просветительские мероприятия, распространяются информационные брошюры. Успешный опыт на примере многоквартирных домов, где, в частности, установлены автоматизированные тепловые пункты, освещается в СМИ и т.д.
- Мы видим главный результат – это благодарность жителей, которые пишут нам, что суммы в платежных квитанциях после проведения энергоэффективного капремонта уменьшились на 30-40%, - отметил Александр Завертяев.
Он сообщил, что в этом году были поданы заявки в Фонд ЖКХ на получение финансовой поддержки для проведения энергоэффективного капитального ремонта 5 многоквартирных домов, при этом 8 домов уже получили 80% возврата средств. Еще по 9 объектам в госкорпорацию направлены расчеты, по 19 они пока готовятся.
Отметим, в 2019 году Липецкая область также подавала две заявки в Фонд ЖКХ на предоставление финансовой поддержки за счет средств госкорпорации на энергоэффективный капремонт по 6 многоквартирным домам.
Заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк в своем выступлении отметила, что региональные системы капитального ремонта функционируют 5 лет, настройка произошла, но работа еще продолжается.
- На сегодняшний день мы имеем систему капремонта, которая хоть и работает, но зачастую не приносит того результата, ради которой она создавалась: действительная модернизация жилья для граждан, повышение комфорта и качества их проживания, - заявила Ольга Сердюк.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ также отметила:
- Мы с вами видим примеры успешного проведения энергоэффективного капремонта, когда люди довольны, что в их дом пришел капремонт. Рост интереса собственников жилья к теме капитального ремонта наглядно показывает увеличение количества заявок в Фонд ЖКХ на получение финансовой поддержки.
Так, на сегодняшний день Фондом ЖКХ одобрено 63 заявки от 33 субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки в размере 221,6 млн. рублей на возмещение расходов по проведению энергоэффективного капитального ремонта 271 многоквартирного дома. Общий расчетный размер годовой экономии расходов на оплату тепловой и электрической энергии - 127,4 млн. рублей, что в среднем составляет около 20%. Проведение энергоэффективного капремонта направлено на улучшение условий проживания и снижение расходов на оплату коммунальных ресурсов 73 тыс. человек, проживающих в этих домах.
- Ключ к совершенствованию системы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в том, чтобы научиться эффективно использовать все возможности и ресурсы. Необходимо доверие граждан к проводимой работе, люди должны видеть положительные результаты. Индикатором проведения правильного капитального ремонта будет повышение энергетической эффективности многоквартирных домов, дающее сочетание нового облика отремонтированных домов с экономией на платежах за коммунальные ресурсы, - подчеркнула Ольга Сердюк. - Обязательной для достижения успеха является разработка в каждом регионе системы мер по работе с домами, собственники которых сделали выбор в пользу накопления взносов на специальных счетах. Такие меры должны включать в себя как своевременное и полное доведение до этих собственников информации об имеющейся практике и возможностях по получению финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, так и ведение целенаправленной работы по техническому и организационному сопровождению проводимого капитального ремонта.
Также Ольга Сердюк отметила, что в помощь регионам на площадке Фонда ЖКХ «Энергоэффективность» в свободном доступе размещены все необходимые материалы об организации энергоэффективного капитального ремонта и подаче заявок в Фонд ЖКХ на получение финансовой поддержки.
– У этой программы большой потенциал, и необходимо, чтобы собственники жилья на территории всей страны знали о ней и могли принять в ней участие. В дальнейшем мы также будем направлять все усилия на то, чтобы программа энергоэффективного капремонта начала активно работать и на территории регионов, которые еще не участвовали в ней, чтобы как можно больше собственников помещений в многоквартирных домах имели возможность получать финансовую поддержку Фонда ЖКХ и экономить на коммунальных платежах, - подчеркнула заместитель генерального директора Фонда ЖКХ.
С видеозаписью и материалами докладов прошедшего Всероссийского онлайн-совещания в ближайшее время можно будет ознакомиться на сайте Фонда ЖКХ.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ