7 апреля 2020 года в государственной корпорации – Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства состоялось селекторное совещание с руководителями региональных органов исполнительной власти Республики Карелия, Кировской, Орловской и Ростовской областей, ответственными за реализацию региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Видеоконференцию провел заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Олег Рурин.
Открывая совещание, он отметил, что оно проходит в не совсем обычном режиме, но выполнение задач федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» никто не отменял, и в ходе совещания необходимо проанализировать, как противоэпидемические мероприятия скажутся на темпах реализации программ в каждом из субъектов РФ.
Первым для доклада был приглашен заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Вифлянцев. По словам Олега Рурина, область в 10 раз перевыполнила целевые показатели федерального проекта в прошлом году и создала неплохой задел на текущий год; в начале года набрала хороший темп по расселению аварийного жилья, уже достигла, по данным оперативной отчетности, целевых показателей 2020 года и на 60% выполнила целевые показатели 2021 года. Однако, напомнил заместитель главы госкорпорации, уровень контрактования в прошлом году был лишь чуть более 75% и Фонд ЖКХ не может продолжить области финансирование по этапу 2019-2020 годов в этом году.
Как объяснил Сергей Вифлянцев, в настоящее время уже законтрактовано более 86% объема расселяемого по этапу жилья и нет сомнений, что в скором времени планка в 90% будет преодолена.
В Фонд направлены заявки на финансирование следующих этапов областной программы переселения. Так, по этапу 2020-2021 годов область планирует переселить 1 103 человека из 20,87 тыс.кв.м. аварийного жилья. А по этапу 2021-2022 годов намечено переселение 1 240 человек из 21,78 тыс.кв.м. аварийного жилищного фонда.
К активному строительству домов для переселенцев, по словам заместителя министра, область планирует перейти только в следующем году. В настоящее время основной формой расселения аварийного жилья является выкуп аварийных помещений у собственников. В связи с этим ситуация с коронавирусом не окажет какого-либо отрицательного воздействия на темпы расселения: строительные организации в Ростовской области продолжают работу; небольшие задержки с регистрацией документов в официальных органах будут преодолены.
Ускорить процесс, по его мнению, могло бы принятие решения об отказе от использования эскроу-счетов при госзакупках.
Олег Рурин напомнил коллегам, что при строительстве жилых зданий полностью по госконтракту на них не распространяются ограничения, связанные с проектным финансированием строительства домов, возводимых по договорам долевого участия.
При обсуждении ситуации с переселением граждан из аварийного жилья в Кировской области в центре обсуждения был вопрос с низким (всего 16% на конец года) кассовым исполнением программы. При том, что контрактование расселяемого жилья осуществлено областью практически на 100%.
Данный показатель, по мнению заместителя министра строительства Кировской области Владимира Ворожцова, обусловлен имеющимся планом-графиком платежей при строительстве двух многоквартирных домов на 101 и 225 квартир. В целом строительство идет по графику, после недельной остановки строители области вышли на стройплощадки. По его мнению, основные риски программы связаны с графиком ее финансирования федеральным бюджетом, а также с определяемой Минстроем России нормативной ценой квадратного метра, по которой застройщики не берутся строить качественное жилье.
Олег Рурин проинформировал коллег о том, что предложения по изменению показателей федерального проекта и графика его финансирования представлены Фондом в Минстрой России и напомнил, что в предыдущие годы областной бюджет тратил на расселение аварийного жилья в несколько раз больше средств, чем сейчас, что должно давать возможность приобретать жилье для переселенцев не по нормативной стоимости квадратного метра, а по рыночной.
Напомним, что в соответствии с утвержденной Кировской областью программой в 2019–2025 годах запланировано переселение 7 179 человек из 119,44 тыс.кв.м. аварийного жилищного фонда. Общий объем финансирования по программе составляет 4 123,60 млн. рублей, в том числе средства Фонда – 4 082,37 млн. рублей, средства субъекта РФ и муниципальных образований – 41,24 млн. рублей.
По этапу 2020-2021 годов запланировано переселение 454 человек из 9,04 тыс.кв.м. аварийного жилья. Объем финансирования составляет 317,89 млн. рублей, из них за счет средств Фонда – 314,71 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъекта РФ и муниципалитетов – 3,18 млн. рублей.
В настоящее время областью готовится заявка на финансирование программы по этапу 2021-2022 годов.
Министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Виктор Россыпнов в своем докладе отметил, что уровень контрактования объемов расселяемого жилья по текущему этапу за последнее время вырос и скоро достигнет плановых показателей. При этом республике необходимо будет внести изменения в региональную программу, с тем, чтобы более гибко реагировать на пожелания граждан относительно механизмов переселения.
Олег Рурин напомнил коллегам, что в соответствии с новыми механизмами расселения аварийного жилья, утвержденными в конце прошлого года, в дополнение к выкупной стоимости можно более широко использовать бюджетные субсидии на приобретение для переселенцев квартир на первичном и вторичном рынке.
По мнению Виктора Россыпнова, задачи 2020 года будут выполнены полностью и в срок. Строители не останавливали свою работу по госконтрактам. Он напомнил о том, что республика намерена завершить программу расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, досрочно.
Кроме того, руководитель республиканского министерства обратил внимание коллег на ситуацию, когда собственник аварийного помещения стал его владельцем после признания дома аварийным, но на основании безвозмездной сделки, например, договора дарения. В соответствии с новым законодательством ему должно быть выплачено возмещение, не превышающее заплаченную им сумму. Однако такой подход, по мнению Виктора Россыпнова, чреват появлением социального напряжения.
По информации Олега Рурина, соответствующий запрос уже направлен Фондом в Минстрой России.
Наиболее сложная ситуация с выполнением целевых показателей этапа 2019-2020 годов программы переселения, по мнению заместителя генерального директора Фонда ЖКХ, складывается в Орловской области, где по итогам 2019 года было законтрактовано лишь 34% площади жилья, подлежащего расселению.
Напомним, по этапу 2019-2020 годов в области запланировано переселение 406 человек из 5,29 тыс.кв.м. аварийного жилья. Объем финансирования составляет 163,23 млн. рублей, из них за счет средств Фонда – 156,75 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъекта РФ и муниципалитетов – 6,48 млн. рублей.
Заместитель руководителя Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области Григорий Шайкин подтвердил, что и в этом году реализация программы в связи с недостатком дополнительных средств из областного бюджета идет не без проблем. При рыночной стоимости квадратного метра на первичном рынке в 45 тыс. рублей застройщики не берутся за возведение жилья по нормативной цене в 30 тыс. рублей/кв.м. При этом, как рассказал Григорий Шайкин, в городе Орле есть решения судов, по которым собственникам аварийных квартир предписывается выкупать аварийные помещения по цене, превышающей стоимость предложения жилья на первичном рынке. Такие решения, очевидно, снижают готовность собственников аварийного жилья соглашаться на предлагаемые муниципалитетом выплаты, которые в несколько раз меньше.
Кроме того, ни один из 6 крупнейших застройщиков области, по словам руководителя областного департамента, не стремится браться за проекты развития застроенных территорий. Хотя уже сейчас есть четыре таких проекта, полностью согласованных со всеми органами власти.
Олег Рурин предложил коллегам прислать все материалы по данным проектам.
В завершение совещания заместитель генерального директора Фонда ЖКХ попросил коллег представить информацию о предпринимаемых мерах по ускорению темпов реализации программы. Кроме того, он напомнил, что необходимо как можно быстрее подавать заявки на финансирование по этапу 2020-2021 годов.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ