В период с 26 по 30 августа 2019 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела мониторинг реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013‑2017 и 2019‑2024 годы, а также осуществления региональным оператором деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Томской области.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Департамента архитектуры и строительства Томской области, регионального оператора по капремонту многоквартирных домов, администраций проверяемых муниципальных образований, Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», регионального отделения НП «ЖКХ Контроль» и прокуратуры Томской области.
Рабочая группа госкорпорации в рамках мониторинговых мероприятий посетила город Томск, городской округ Стрежевой, городское поселение Асиновское, а также сельское поселение Александровское.
В Томской области программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2013–2017 годов завершена в полном объеме с учетом непредвиденных обстоятельств. Согласно полученным сведениям в регионе обеспечено переселение 6 973 человек из 461 аварийного дома, проживавших в 2 467 жилых помещениях площадью 100,21 тыс.кв.м.; при расселении 16 помещений площадью 321,61 кв.м. возникли непредвиденные обстоятельства.
Как показала проверка, в городе Стрежевом и Александровском сельском поселении реализация мероприятий программы переселения по этапу 2016‑2017 годов завершена в полном объеме.
При этом в ходе осмотра домов в Александровском сельском поселении, в которых предоставлялись жилые помещения гражданам, переселенным из аварийного жилья, были выявлены строительные недостатки. Так, зафиксированы подтопления подвальных помещений в домах №5 по улице Мира, №3 и 11 в микрорайоне 3ГГ. В домах в микрорайоне 3ГГ, помимо этого, имеются следы протечек в местах сопряжения потолков входных тамбуров с фасадной стеной, что вызвало разрушение штукатурного слоя. Также при осмотре домов №№14, 14А в микрорайоне Казахстан, включенных в реестр обращений в соответствии с приказом Минстроя России № 709/пр и находящихся на контроле госкорпорации, было установлено, что администрацией муниципального образования действенных мер, направленных на устранение недостатков, не принято, работы по устранению строительных дефектов на момент выезда не начинались.
В целях реализации программы переселения 2019‑2024 годов правлением Фонда ЖКХ по результатам рассмотрения заявки Томской области принято решение о предоставлении региону финансовой поддержки за счет средств Фонда в размере 507,75 млн. рублей на реализацию мероприятий в 2019‑2020 годах. В соответствии с утвержденным правлением Фонда порядком перечисления средств госкорпорации в бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на дату проверки в бюджет региона перечислено 152,33 млн. рублей.
Этапом 2019‑2020 годов предусматривается расселение в трех муниципальных образованиях 12,2 тыс.кв.м. аварийного жилья: город Томск (0,83 тыс.кв.м.), Асиновский район (11,11 тыс.кв.м.) и Чаинский район (0,27 тыс.кв.м). Обеспечить выполнение целевых показателей, установленных для области распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 года №446-р в размере 1,84 тыс.кв.м. планируется путем расселения в срок до 31 декабря 2019 года в данных муниципальных образованиях 2 тыс. кв.м. аварийного жилья.
По результатам выборочного мониторинга деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения на территории региона капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2018 году, выявлен риск невыполнения в полном объеме предусмотренных региональной программой 2014-2043 годов работ и необеспеченности всех видов ремонта источниками финансирования.
В области реализация этапа 2018 года краткосрочного плана в установленные сроки не завершена, из 386 многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план, ремонт выполнен в 383 зданиях, из плана 2018 года на 2019 год перенесено выполнение работ по капитальному ремонту 17 объектов.
В ходе мониторинга выявлены факты неправомерного и неэффективного использования средств. Техническим заказчиком не выполнены условия договора по домам №37а по улице Усова в городе Томске, №31 по улице Лесозаводской и №17 по улице им. Крупской в городе Асино по снижению цены с подрядными организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения, на часть суммы налога на добавленную стоимость. Также не применены понижающие коэффициенты к нормативам накладных расходов и сметной прибыли, что привело к излишней оплате подрядчику.
В 10 многоквартирных домах, впоследствии признанных аварийными в 2015-2018 годах, выполнены работы по разработке проектно-сметной документации с заимствованием средств других объектов, возврат которых в полном объеме выполнен не будет.
При осмотре домов №17 по улице им. Крупской в городе Асино, №103 по улице Алтайской, №31а по улице Карташова и №37а по улице Усова в городе Томске выявлены замечания к качеству выполненных работ. Так, на конструкциях ограждения кровли со снегозадержателем не обеспечена полная защита металлических элементов от коррозии, имеются следы ржавчины; на крыше имеются локальные провисания и разрывы пароизоляционного слоя; на магистральных трубопроводах отопления местами превышено нормативное расстояние между средствами крепления трубопроводов, что приводит к их провисанию.
По итогам проведенного мониторинга специалисты Фонда ЖКХ дали представителям Томской области соответствующие рекомендации и разъяснения в целях устранения выявленных нарушений и замечаний с дальнейшим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов о проведенных мероприятиях.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ