Государственной корпорацией − Фондом содействия реформированию ЖКХ продолжается проведение дистанционных контрольных мероприятий по проверке хода реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации, в рамках которых осуществляется взаимодействие с органами прокуратуры в форме информационного обмена.
В частности, рабочими группами Фонда ЖКХ используется информация надзорных ведомств о нарушениях и недостатках, допускаемых в регионах при расселении аварийного жилья.
Например, по сведениям прокуратуры Архангельской области, строительство одного из домов в селе Красноборске в нарушение градостроительного законодательства было запланировано на земельном участке, расположенном в границах зон охраны объектов культурного наследия. Рабочей группой Фонда ЖКХ было установлено, что указанное нарушение послужило причиной переноса сроков строительства объекта на более поздний этап программы переселения, а также привело к замене способа переселения граждан, которых ранее планировалось переселить в указанный дом. По результатам принятых органами прокуратуры мер реагирования нарушение было устранено, сформирован другой земельный участок.
Информация, предоставленная прокуратурой Рязанской области, способствовала установлению причин нарушения сроков реализации этапа 2019–2020 годов программы переселения в городе Касимове, которыми послужили невыполнение условий контрактов на строительство двух многоквартирных домов как со стороны подрядной организации ООО «Центрстрой», не обладавшей на начальной стадии строительства достаточным количеством техники, специалистов и рабочего персонала, так и со стороны органов местного самоуправления, несвоевременно предоставивших исходные данные для проектирования и строительства. По указанным фактам Касимовским межрайонным прокурором принимались меры реагирования.
В Тульской области с целью недопущения нарушения сроков выполнения мероприятий этапа 2020–2021 годов программы переселения в Кимовском районе, где Фондом также выявлялось несоблюдение плана-графика реализации программы, Кимовским межрайпрокурором главе администрации района было объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства.
В рамках взаимодействия с прокуратурой Волгоградской области представлена информация о мерах реагирования по выявленным в городе Волгограде фактам, свидетельствующим о недостаточности мер, принимаемых администрацией города в рамках исполнения возложенных полномочий в сфере обеспечения прав граждан на жилище. В ходе проведенного Фондом дистанционного контрольного мероприятия в городе Волгограде также зафиксирован ряд системных проблем, не позволяющих максимально эффективно осуществлять реализацию программы: не обеспечивается в полной мере выполнение мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях изъятия жилых помещений для муниципальных нужд; не используются предусмотренные программой переселения дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, не согласных с условиями переселения; не проводится надлежащим образом учет жилых помещений, подлежащих расселению. По результатам проверки Фонда региону даны соответствующие рекомендации.
В Свердловской области в рамках надзорных мероприятий органами прокуратуры выявлялись факты длительного непринятия мер по сносу расселенных аварийных домов. В частности, прокуратурой Новолялинского района такие факты были выявлены в отношении четырех расселенных домов: по итогам рассмотрения исковых заявлений прокурора района, а также внесения представлений в адрес руководителей органов местного самоуправления, дома снесены. В свою очередь, Фондом по результатам дистанционного контрольного мероприятия региону были даны рекомендации активизировать мероприятия по сносу расселенных домов, а также актуализировать сведения о выполнении соответствующих мероприятий в АИС «Реформа ЖКХ».
Также в рамках проверки в Свердловской области Фондом проконтролирован ход устранения выявленных надзорными органами нарушений требований к качеству жилых помещений в доме №9 по улице Школьной в поселке городского типа Белоярском, возведенном в рамках программы переселения 2013‒2017 годов. Регион проинформировал Фонд о результатах повторного обследования указанного дома комиссией, в состав которой вошли представители Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Департамента государственного жилищного и строительного надзора региона, администрации Белоярского городского округа и управляющей компании, которое показало частичное устранение выявленных нарушений. Осуществление контроля за устранением оставшихся недостатков Фондом продолжается.
В свою очередь Фонд продолжает направлять в региональные прокуратуры копии отчетов о результатах дистанционных контрольных мероприятий для принятия мер реагирования при необходимости. Например, прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по результатам рассмотрения направленных материалов проинформировала Фонд о внесении представления в адрес курирующего заместителя губернатора региона по фактам непринятия достаточных мер для своевременного исполнения плановых программных мероприятий, отсутствия должного взаимодействия участников процесса и надлежащего контроля со стороны Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры за ходом реализации программы, отсутствия комиссии по рассмотрению обращений по вопросам качества предоставляемых переселяемым гражданам жилых помещений.
Кроме того, внесены представления в адрес глав городов Нягани, Когалыма, и.о. главы города Сургута по фактам ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления мероприятий по изъятию жилых помещений для муниципальных нужд, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушений, связанных со сроками действия банковских гарантий, выданных в качестве обеспечения исполнения контрактов, несвоевременного принятия должностными лицами администрации решения о смене способа реализации программы.
Таким образом, учитывая эффективность сложившейся практики обмена информацией о выявленных нарушениях, Фондом будет продолжено активное взаимодействие с органами прокуратуры в рамках дистанционных контрольных мероприятий.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ