В период с 25 по 29 апреля 2016 года рабочая группа государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку реализации региональных адресных программ, а также выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в Саратовской области. В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители районных прокуратур, Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Саратовской области, центра общественного контроля в сфере ЖКХ Саратовской области.
25 апреля состоялось установочное совещание, в котором приняли участие представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, регионального оператора по капитальному ремонту многоквартирных домов, областной прокуратуры, Контрольно-счетной палаты Саратовской области, Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» и центра общественного контроля Саратовской области в сфере ЖКХ НП «ЖКХКонтроль» Саратовской области.
В рамках выездной проверки в Балаковском, Балашовском, Советском и Хвалынском муниципальных районах были проведены мониторинговые мероприятия реализации адресных программ.
В ходе проверки установлено, что реализация первого этапа программы переселения в проверяемых районах завершена.
Согласно годовому отчету региона за 2015 год в нарушение части 11 статьи 16 Федерального закона о Фонде реализация второго этапа программы не завершена на территории восьми муниципальных образований: Саратов, Балашовский, Ершовский, Красноармейский, Краснопартизанский, Петровский, Пугачевский и Энгельсский районы, где суммарно не переселены 5 152 человека из 2 460 жилых помещений общей площадью 80 750 кв. м., что составляет 91 % от общей площади, подлежащей расселению.
На момент проверки в рамках реализации второго этапа в девяти муниципальных образованиях области заключены муниципальные контракты, охватывающие 45 980 кв. м. подлежащей расселению аварийной площади, что составляет 51,85 % от необходимого объема.
Согласно решению правления Фонда № 656 от 1 апреля 2016 года достижение значения целевого показателя 2016 года составило 0 % по общей площади, подлежащей расселению, и 0 % − по численности подлежащих переселению граждан.
В Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области отмечают недостаточный уровень средств, предусмотренных в местных бюджетах на 2016 год. Фактическая реализация третьего этапа не начиналась.
Рабочей группой было отмечено, что в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда регионом был допущен ряд неточностей при представлении годовой отчетности в Фонд. В связи с этим комиссия было указала на необходимость внесения соответствующих корректировок.
В ходе осмотра построенных домов специалистами Фонда было отмечено, что в нарушение действующего законодательства здания в поселках Алексеевка и Балашово введены в эксплуатацию с существенными строительными дефектами. Кроме того, в нарушение требования постановления Правительства Российской Федерации № 18 и приказа Минрегиона России №161 на фасадах осмотренных домов в проверенных муниципальных образованиях отсутствуют информационные таблички о классе энергоэффективности здания.
Также в рамках мониторинга рабочая группа осмотрела многоквартирный дом в поселке Алексеевка Хвалынского района, включенный в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 709/пр в реестр обращений по вопросам качества предоставляемых жилых помещений, замечания в которых не были устранены в срок.
Предварительно специалисты Фонда провели опрос жителей данного дома, в ходе которого были получены жалобы на отсутствие полотенцесушителей в ванных комнатах, недостаточно эффективную работу вентиляции, подтопление в подвальном помещении. В ходе осмотра полученные жалобы подтвердились: комиссией были выявлены нарушения требованиям ГОСТ 9818-85 и 30494-11 и СанПиН 2.1.2.2645-10, а также нарушений требований пожарной безопасности.
В ходе осмотра чердачного помещения было установлено, что под покрытием кровли из металлочерепицы отсутствует пароизоляционная пленка. Устройство фановых труб выполнено с нарушением требований СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация» – трубы не выведены за поверхность покрытия крыши. В подвальном помещении проверяемого многоквартирного дома отсутствует изоляция труб тепло-, водоснабжения; грунт вязкий и обводнен. На фасаде здания отсутствуют указатели со сведениями о классе энергетической эффективности. Планируемый срок устранения выявленных нарушений– 1 июня 2016 года.
По информации, предоставленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, на момент проведения проверки снесено 343 аварийных дома, включенных в заявки 2008 –2015 годов, что составляет 36 % от общего количества аварийных домов и 68,06 % от количества расселенных домов.
Постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2013 года № 800-П (в редакции от 12 октября 2015 года № 515-П) утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на период с 2014 по 2043 год. В программу включены 12 508 многоквартирных домов общей площадью 38,671 млн. кв. м., расположенных в 42 муниципальных образованиях, в которых проживают 2 508,608 тыс. человек.
На дату проверки остаток средств на счетах Фонда капитального ремонта Саратовской области составляет 773,8 млн. руб., из которых 322,8 млн. руб. расположены на специальных счетах, и 451 млн. руб. - на счете регионального оператора. Всего с начала действия региональной программы капитального ремонта со счетов регионального оператора профинансировано работ на сумму 153 млн. руб. С 1 октября 2014 года начислено 1,5 млрд. рублей, фактически собрано 926,8 млн. руб., что составляет 61,7%.
Рабочей группой были осмотрены многоквартирные дома в городе Балаково, расположенные по улицам Вокзальная, 1 и Привокзальная, 5, в которых были проведены работы в рамках программы капитального ремонта. Оплата за выполненные работы производилась на основании актов о приемке выполненных работ, согласованных органами местного самоуправления и подписанных представителями собственников помещений, уполномоченными общими собраниями, что соответствует требованиям части 11 статьи 20.1 Федерального закона о Фонде. Вместе с тем, рабочей группой были выявлены нарушения требований СНиП. Строительный контроль не осуществлялся, что не отвечает требованиям статьи 53 ГрК Российской Федерации.
По итогам проверки представители Фонда дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений, а также рекомендовали региональным и муниципальным органам власти принять исчерпывающие меры по усилению контроля за ходом реализации программ переселения и капремонта в муниципальных образованиях области.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
