В период с 14 по 18 марта 2016 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку во Владимирской области. В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители прокуратуры, государственной жилищной инспекции, УМВД по Владимирской области, регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ.
Специалисты Фонда ЖКХ проверили реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта многоквартирных домов, региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры финансируемых с участием средств Фонда, а также выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
В рамках проверки рабочая группа Фонда ЖКХ посетила города Владимир, Собинка, Гусь-Хрустальный, Юрьев-Польский, Лакинск, Киржач.
Мониторинг реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда показал следующее. Согласно представленной Владимирской областью в Фонд информации, по состоянию на 15 марта 2016 года целевые показатели 2015 года, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р, достигнуты на 158,0 % по расселенной площади и на 146,7 % – по количеству переселенных граждан.
Реализация второго этапа программы переселения на территории Владимира и Собинки завершена в срок до 31 декабря 2015 года, в Гусь-Хрустальном договоры с гражданами заключены до 11 января 2016 года.
По состоянию на 15 марта 2016 года мероприятия третьего этапа выполнены на 54 %, на территории 9 муниципальных образований реализация этапа завершена полностью, в 2 муниципальных образованиях завершена частично, суммарно переселен 301 чел. из 138 посещений общей площадью 5 592,15 кв. м.
В Собинке мероприятия по переселению граждан завершены в 2015 году, в Гусь-Хрустальном выполнены на 46 % (по расселенной площади), переселены 87 чел. из 35 жилых помещений, строительная готовность дома для переселения остальных 52 семей составляет около 80 %, ведутся работы по внутренней отделке помещений.
В ходе реализации этапа программы администрациями муниципальных образований были уточнены показатели программы (количество расселяемых жилых помещений, численность переселяемых граждан, объемы источников финансирования). На момент мониторинга данные изменения не утверждены и в Фонд не представлены.
Специалистами Фонда были выявлены случаи занесения в систему «Реформа ЖКХ» и отчетность неточных сведений о датах заключения контрактов, количестве приобретаемых помещений и сроках заключения договоров с гражданами. Данные случаи были устранены в ходе выездных мероприятий.
Также представители рабочей группы обратили внимание на необходимость своевременно обновлять информацию в системе: на момент проверки разрешения на ввод в эксплуатацию и фотоматериалы представлены и актуализированы не по всем объектам.
Кроме того, рабочей группой Фонда были осмотрены многоквартирные дома, включенные в соответствии с приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр в реестр обращений по вопросам качества предоставляемых жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В процессе осмотра жилых помещений в домах, расположенных в Собинке по улицам Димитрова, 11, Ленина, 22/1, недостатков не выявлено, дома сняты с контроля в реестре обращений, в Собинке по ул. Гагарина, 17, на ряде вентиляционных шахт ведутся работы по нанесению штукатурного слоя, в Лакинске по ул. Майская, 9, в Киржаче по ул. Шелковиков, 4/1 стр. 1, работы не выполнены, кроме того обнаружены дополнительные замечания, которые также должны быть устранены в срок до 1 июня 2016 года.
В ходе опроса гражданами, переселенных в рамках программы в новые дома были высказаны жалобы на недостаточную работу системы вентиляции (г. Владимир, микрорайон Пиганово ул. Центральная, 30), жалобы на работу котлов индивидуального отопления (г. Собинка, ул. Ленина, 26), жалобы на потеки с кровли в ванной комнате, промерзание стен (г. Гусь-Хрустальный, ул. Транспортная, 10А, 10Б). По информации администрации области все замечания находятся на контроле и работы по их устранению уже ведуться.
Во Владимире, Собинке и Гусь-Хрустальном в соответствии с пунктом 3а приказа Минстроя России № 709/пр на фасадах построенных домов размещены информационные таблички. Однако в нарушение требований Федерального закона № 261-ФЗ, постановления Правительства РФ № 18 и приказа Минрегиона № 161 на зданиях отсутствуют указатели класса их энергетической эффективности, за исключением дома в Гусь-Хрустальном по ул. Транспортная, 10Б, на фасаде которого размещен указатель о присвоенном классе энергетической эффективности – «Е». В связи с низким классом энергетической эффективности данного дома рабочей группой была оставлена рекомендация совместно с администрации города проработать вопрос о возможности строительства домов или приобретения жилых помещений в рамках реализации программы переселения в домах с более высоким классом энергетической эффективности.
Специалисты Фонда ЖКХ также проверили, как в регионе осуществляется снос аварийных домов. На момент мониторинга расселено 325 (100 %) включенных в заявки 2008-2014 годов аварийных домов, из которых снесены 263, что составляет 80,92 %. Ведутся работы по сносу 3 домов (0,92 %), включенных в заявку 2013 года, и 25 домов (7,69 %) – 2014 года, снос 19 домов (5,85 %) запланирован на 2016 год, расселение 15 домов (4,62 %) производится в рамках нескольких программ, реализация которых запланирована до 31 декабря 2016 года.
Как положительный пример можно отметить, что на земельных участках, высвободившихся после сноса аварийных домов, ведется строительство новых зданий.
Реализация краткосрочного плана 2014 года региональной программы капитального ремонта Владимирской областью завершена в сроки, установленные частью 4 статьи 15.1 Федерального закона о Фонде. Реализация краткосрочного плана 2015-2016 годов продолжается.
В нарушение частей 1, 2, 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации региональным оператором не разрабатывается проектная документация на капитальный ремонт многоквартирных домов по видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Представителями Фонда было отмечено, что мероприятия региональной программы по модернизации систем теплоснабжения в городе Юрьев-Польский на 2013-2015 годы завершены в полном объеме. Выполнено строительство 2 блочно-модульных котельных установленной мощности (8 и 4 МВатт), реконструкция теплогенерирующего, дутьевого и насосного оборудования котельных, реконструкция тепловых сетей на территории города.
На территории области и в проверяемом городе Владимире требования статьи 14 Федерального закона о Фонде выполняются.
По итогам проверки в Департаменте ЖКХ Владимирской области было проведено итоговое совещание, на котором представители Фонда дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений, а также рекомендовали региональным и муниципальным органам власти принять исчерпывающие меры по усилению контроля за ходом реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Владимирской области.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
