В период с 30 мая по 3 июня 2016 года рабочая группа государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку в Тульской области. В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители районных прокуратур и регионального отделения НП «ЖКХ Контроль».
Представители Фонда ЖКХ проверили реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда, а также выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
В рамках проверки рабочая группа госкорпорации посетила города Кимовск, Донской, Новомосковск, а также Северо-Западное и Каменецкое муниципальные образования.
Согласно годового отчета Тульской области, рассмотренного правлением Фонда 1 апреля 2016 года, протокол № 656, достижение значений целевых показателей 2015 года по общей площади, подлежащей расселению, составило 34% и по численности подлежащих переселению граждан – 41,9%. Согласно представленному регионом плану-графику, целевые показатели планируется выполнить до 31 декабря 2016 года.
Исходя из данных, представленных в годовом отчете за 2015 год, в нарушение части 11 статьи 16 Федерального закона о Фонде, реализация второго этапа программы не была завершена на территории 10 муниципальных образований (Бородинское, Каменецкое, Приупское, Северо-Западное, Шварцевское, города Болохово, Киреевск, Липки, Узловая, Суворовский муниципальный район), не переселены 2,28 тыс. человек из 967 аварийных жилых помещений общей площадью 39 245,75 кв. м., что составляет 55,56% от общей площади, подлежащей расселению.
В ходе проверки специалистами Фонда ЖКХ было отмечено, что в городах Донской и Кимовск реализация второго этапа программы переселения завершена, многоквартирные дома введены в эксплуатацию. В Каменецком муниципальном образовании строительная готовность двух домов не превышает 50%, а в Северо-Западном муниципальном образовании строительная готовность двух зданий составляет 20%. Согласно представленному регионом плану-графику, ввод в эксплуатацию вышеуказанных домов и переселение в них граждан запланировано на декабрь 2016 года.
В рамках реализации третьего этапа программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда администрациями муниципальных образований заключены контракты на приобретение 1 569 жилых помещений общей площадью 67 216,57 кв. м., что составляет 99% от планового показателя данного этапа.
Также в ходе мониторинговых мероприятий рабочей группой Фонда была проведена проверка устранения выявленных ранее нарушений в многоквартирных домах, построенных в рамках реализации первого этапа программы переселения в поселке Дубовка Шахтерского муниципального образования. На момент проверки реализация первого этапа программы в поселке завершена, переселены 503 человека из 242 жилых помещений, вопрос о расселении 18 жилых помещений решается в судебном порядке.
В рамках исполнения приказа Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр на контроле Фонда находится устранение замечаний по качеству поостренных в рамках 185-ФЗ 6 многоквартирных домов. Плановые сроки устранения нарушений в указанных домах в соответствии с утвержденным планом-графиком − с 1 мая по 30 июня 2016 года.
Рабочей группой проведена проверка устранения замечаний, поступивших в Фонд ЖКХ от жителей многоквартирных домов, построенных в рамках реализации 185-ФЗ в городах Узловая по улице Тельмана, 10, и Кимовске по улице Лермонтова, 21. В ходе их осмотра было отмечено, что выявленные ранее нарушения устранены частично. Специалистами Фонда рекомендовано устранить нарушения в полном объеме с привлечением специализированной организации.
При осмотре многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 4, 5 по переулку Центральный в районном поселении Дубовка, №№ 3, 4, 12, 13, 17 по улице Комсомольская в городе Донской, №№ 6, 8, 10, 12, 14, 16 по улице Мелихова, и №№ 1, 2, 3, 4 по улице 70 лет Победы в городе Кимовске, а также в ходе беседы с жителями этих многоквартирных домов рабочей группой Фонда был выявлен ряд нарушений строительных норм, которые необходимо устранить силами подрядных организаций в рамках гарантийных обязательств.
Согласно информации, представленной Министерством строительства и ЖКХ Тульской области, на момент проверки снесены 570 аварийных домов, включенных в заявки 2008–2014 годов, что составляет 47,15% от общего количества аварийных зданий и 64,7% от количества расселенных домов.
В ходе мониторинговых мероприятий была проведена проверка реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов и деятельность регионального оператора.
Краткосрочный план программы капитального ремонта 2014 года реализован в полном объеме, отремонтировано 89 многоквартирных домов: в городе Новомосковске – 29 зданий, в городе Туле – 60.
В рамках краткосрочного плана программы капитального ремонта на 2015 год запланировано отремонтировать 398 домов на территории 26 муниципальных районов, из которых 18 зданий отнесены к объектам культурного наследия. Срок окончания работ - 2016 год.
Представителями Фонда ЖКХ была проведена выборочная проверка качества выполненных работ по капитальному ремонту в городе Новомосковске, в ходе которой выявлены отдельные нарушения строительных норм и правил.
Строительный контроль за проведением капитального ремонта не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» и статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что локальные сметные расчеты к договорам подряда оформлены без соблюдения требований МДС 81-35.2004, дефектные ведомости, на основании которых определяется сметная стоимость, составляются без должного контроля региональным оператором.
Нарушений требований статьи 14 Федерального закона о Фонде на территории области не выявлено.
По итогам проверки представители Фонда дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений, а также рекомендовали региональным и муниципальным органам власти принять исчерпывающие меры по усилению контроля за ходом реализации программ переселения и капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях области.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
