В период с 21 по 25 марта 2016 года рабочая группа государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку реализации региональных адресных программ, а также выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в Тамбовской области. В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители районных и городских прокуратур, Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Тамбовской области, Центра общественного контроля в сфере ЖКХ по Тамбовской области НП «ЖКХ-Контроль».
В Управлении топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области 21 марта состоялось установочное совещание, в котором приняли участие представители Управления ТЭК и ЖКХ, регионального оператора по капремонту многоквартирных домов, администраций проверяемых муниципальных образований, областной прокуратуры, ОНФ и Центра общественного контроля в сфере ЖКХ.
В рамках выездной проверки мониторинговые мероприятия адресных программ проведены в городах Тамбове, Моршанске, Мичуринске, Кирсанове и Котовске.
Согласно годовой отчетности о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда программа переселения 2014–2015 годов завершена, граждане переселены. Значение целевого показателя по расселенной площади за 2015 год, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р для Тамбовской области, на 1 января 2016 года достигнуто на 190,06% за счет перевыполнения целевого показателя по расселенной площади за 2014 год на 16,31 тыс. кв.м.
Как показала проверка, условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на территории области и в Тамбове в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона о Фонде выполняются.
В ходе мониторинга установлено, что программные мероприятия 2014–2015 годов реализованы в полном объеме: переселены 762 человека из 349 жилых помещений общей площадью 11 951,5 кв. м., в том числе 30 человек из 12 жилых помещений общей площадью 467,5 кв. м. – в судебном порядке.
В рамках реализации программы 2015–2016 годов заключены контракты на приобретение всего необходимого объема жилых помещений. На момент проверки переселены 385 человек из 167 помещений общей площадью 5 872,8 кв.м., в отношении 270 человек (127 жилых помещений общей площадью 3 886,04 кв.м.) ведется процедура заключения договоров, переселение 44 человек из 22 жилых помещений общей площадью 638,47 кв. м осуществляется принудительно. Для расселения 317 жилых помещений общей площадью 14 526,6 кв.м. в 6 муниципальных образованиях построены 53 многоквартирных дома, а 2 дома в городе Рассказово для расселения 24 помещений общей площадью 901 кв.м., имеют степень строительной готовности 70%. Завершение реализации программы 2015–2016 годов планируется до 1 июля 2016 года.
При реализации программ переселения субъектом РФ допущены неточности при представлении годовой отчетности в Фонд и формировании программы переселения, в связи с чем рабочей группой было указано на необходимость внесения соответствующих корректировок.
В соответствии с пунктом 4.2 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака от 28 ноября 2014 года №ДК-П9-227пр, а также в рамках исполнения соглашений, заключенных между Управлением ТЭК и ЖКХ региона и органами местного самоуправления в целях реализации программы переселения, в проверенных муниципальных образованиях созданы комиссии для обеспечения приемки домов, построенных в рамках программ переселения. При этом, в работе комиссий не принимали участие представители органов государственного пожарного и санитарного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представители общественности, что в ряде случаев привело к заселению граждан в дома со строительными недостатками и замечаниями.
В ходе осмотра построенных домов отмечено, что в нарушение действующего законодательства здания в Тамбове, Мичуринске и Кирсанове введены в эксплуатацию с существенными строительными недоделками. Информация о проведенной администрациями муниципальных образований претензионно-исковой работе не представлена. Кроме того, в нарушение требования постановления Правительства РФ № 18 и приказа Минрегиона России №161 на фасадах осмотренных домов в проверенных муниципальных образованиях отсутствуют информационные таблички о классе энергоэффективности здания.
Рабочей группой были осмотрены 7 домов, включенные в соответствии с приказом Минстроя России № 709/пр в реестр обращений по вопросам качества предоставляемых жилых помещений, замечания в которых не были устранены.
По информации Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, из 298 аварийных домов, включенных в программы переселения 2009–2015 годов, расселены 244, из них снесены 214 домов, что составляет 71,8% от общего количества домов и 87,7% от количества расселенных домов. Не снесены 84 дома: в отношении жилых помещений, находящихся в 34 домах, ведутся судебные разбирательства, снос еще 35 домов планировалось начать во II квартале 2016 года. На момент проведения проверки велись работы по сносу 15 домов.
В ходе мониторинговых мероприятий рабочая группа ознакомилась с работой регионального оператора. Региональная программа капремонта общего имущества в 4 911 многоквартирных домах на 2014-2043 годы, расположенных на территории области, утверждена 25 ноября 2013 года постановлением Администрации Тамбовской области.
Собственники помещений в 153 многоквартирных домах приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора; по 675 многоквартирным домам собственниками принято решение по формированию фонда капремонта на спецсчетах, владельцем которого выбран региональный оператор; по 182 домам собственниками принято решение формировании фонда капремонта на спецсчетах, владельцами которых выбраны ТСЖ, ЖСК; собственники помещений в 3 901 жилом здании не приняли решений по способу формирования фондов капремонта, в связи с чем органами местного самоуправления было принято решение о формировании фонда на общем счете регионального оператора.
Управлением государственного жилищного надзора области проведен мониторинг технического состояния 84,9% многоквартирных домов на территории Тамбовской области, включенных в областную программу капремонта.
Постановлениями Правительства Тамбовской области установлен минимальный размер взноса на капремонт общего имущества в многоквартирных домах на один квадратный метр общей площади помещения в МКД, принадлежащего собственнику данного помещения, в размере: на 2014 год – 5,98 руб.; на 2015 год – 6,34 руб. и на 2016 год – 6,74 руб. Собираемость взносов с июня 2014 года по 31 декабря 2015 года с собственников помещений составляет 78,91%, в том числе: населением – 85,83%, предпринимателями и юридическими лицами – 2,50%, муниципальными образованиями, в собственности которых находятся жилые помещения – 12,84%. Собираемость взносов с собственников помещений в период с января 2015 года по 31 декабря 2015 года составила 85,75%, в том числе: населением – 92,03%, предпринимателями и юридическими лицами – 34,56%, муниципальными образованиями, в собственности которых находятся жилые помещения – 17,0%. Региональным оператором на постоянной основе проводится претензионно-исковая работа по повышению собираемости взносов для капремонта многоквартирных домов и по 16 муниципальным образованиям направлена 7 771 претензия.
Региональным оператором заключены договоры с органами местного самоуправления о передаче функций технического заказчика для выполнения работ по капремонту МКД. Строительный контроль заказчика осуществлялся муниципальными организациями и организациями, отобранными по результатам проведенных конкурсов, имеющими соответствующие свидетельства о допуске к осуществлению строительного контроля. Экспертиза проектной документации не проводилась.
Рабочей группой были осмотрены отремонтированные дома в Тамбове по улице Мичуринской, №177 и №107 и в Мичуринске дома, расположенные в микрорайоне Кочетовка, по улицам 7 ноября, №36 и Тамбовской, №207. Оплата работ производилась на основании актов о приемке выполненных работ, согласованных органами местного самоуправления и подписанных представителями собственников помещений, уполномоченными общими собраниями, что соответствует требованиям части 11 статьи 20.1 Федерального закона о Фонде. Вместе с тем, проверкой были выявлены нарушения требований СНиП и проектной документации. Рабочей группой по выявленным недоработкам были даны рекомендации о создании областной комиссии для уточнения объемов выполненных работ и их стоимости.
По итогам проверки в Управлении ТЭК и ЖКХ Тамбовской области было проведено совещание, где представители Фонда дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений, а также рекомендовали региональным и муниципальным органам власти принять исчерпывающие меры по усилению контроля за ходом реализации программ переселения и капремонта в муниципальных образованиях области.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
