В период с 8 по 12 февраля 2016 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку в Ставропольском крае. В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители прокуратуры, регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ.
Специалисты Фонда ЖКХ проверили реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда, а также выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
В рамках проверки рабочая группа Фонда ЖКХ посетила город Ставрополь и город-курорт Кисловодск, поселок Анджиевский Минераловодского района, сельское поселение Подкумский сельсовет Предгорного района.
Мониторинг реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда показал следующее. Согласно информации Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, по состоянию на 1 февраля 2016 года достижение значения целевого показателя 2015 года составляет 90,7% от расселенной площади аварийного жилья.
Реализация первого этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья завершена. Однако в ходе проверки установлено, что в поселке Подкумок не расселены 7 жилых помещений общей площадью 172,5 кв.м., из которых по двум жилым помещениям администрацией поданы исковые заявления о принудительном выселении, еще по двум жилым помещениям отказано в регистрации договоров мены в связи с наличием ошибок в правоустанавливающих документах на аварийное жилье (собственниками поданы исковые заявления с целью исправления ошибок), три подлежат исключению из программы по представлению прокуратуры в связи с незаконным приобретением аварийных жилых помещений. На момент проверки указанные изменения в программу не внесены.
В нарушение части 11 статьи 16 Федерального закона о Фонде реализация второго этапа программы переселения не завершена. На территории города-курорта Кисловодска не расселены 125 жилых помещений общей площадью 3 657,9 кв.м., что составляет 30,93% от расселяемой площади. В нарушение действующего законодательства введены в эксплуатацию дома №№79 и 79А по улице Набережной в городе-курорте Кисловодске, где не завершены работы по устройству фасада, внутренней отделке мест общего пользования и жилых помещений, строительная готовность указанных объектов составляет не более 85%.
В рамках реализации третьего этапа на момент проведения проверки в Ставропольском крае заключены 8 контрактов в городах Ставрополе и Новопавловске, городе-курорте Кисловодске на приобретение 41 жилого помещения для расселения квартир общей площадью 2 143,8 кв.м., что составляет 15,13% от необходимого объема. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточных темпах проведения конкурсов по заключению муниципальных контрактов, что может поставить под угрозу срыва выполнение целевых показателей 2016 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р.
По мнению представителей Фонда ЖКХ, основными причинами срыва сроков реализации второго и затягивания реализации третьего этапа программы в проверенных муниципальных образованиях стало длительное проведение конкурсных процедур, ввиду отсутствия заявок на участие в аукционах, а также нарушение застройщиками и подрядчиками своих обязательств по муниципальным контрактам.
В соответствии с приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр в крае создана комиссия по вопросам качества жилых помещений, предоставляемых гражданам при реализации краевых адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Рабочей группой госкорпорации были осмотрены многоквартирные дома, находящиеся на контроле Фонда по вопросам качества жилых помещений, и установлено, что строительство дома по улице Красногвардейская, 10/улице Октябрьская, 3 завершено. Строительные недоделки, выявленные в ходе ранее проведенной проверки, устранены. Жилые помещения подключены к сетям инженерно-технического обеспечения. В Подкумском сельсовете строительство дома по улице Крупской, 12А завершено. Вместе с тем, в ходе проверки в этом доме были выявлены многочисленные строительные дефекты и недоделки, а также нарушения строительных норм и правил.
Специалисты Фонда ЖКХ также проверили, как в регионе осуществляется снос аварийных домов, включенных в программы переселения 2008-2015 годов. По информации региона, из 420 аварийных домов снесены 122.
Кроме того, был проведен мониторинг реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов. В Ставропольском крае утверждена региональная программа капремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014 – 2043 годы, а также принят краткосрочный план ее реализации на 2014 – 2016 годы.
Начисление взносов на капитальный ремонт в крае производится с 1 января 2015 года. Собираемость средств собственников, уплаченных в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, на 31 декабря 2015 года составляет 47%.
Как показала проверка, в нарушение требований части 4 статьи 15.1 Федерального закона о Фонде реализация краткосрочного плана 2014 – 2015 годов на территории Ставрополя в установленные сроки не завершена: на момент проверки капитальный ремонт четырех многоквартирных домов не выполнен.
По итогам проверки специалисты Фонда ЖКХ дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений. Региональным и муниципальным органам власти рекомендовано принять необходимые меры по устранению выявленных недостатков и нарушений и представить в Фонд подтверждающие документы, принять меры по скорейшему завершению реализации этапов программы 2013-2017 годов и обеспечению переселения граждан, реализации краткосрочного плана капитального ремонта, усилить контроль за достоверностью представляемых в Фонд сведений о ходе реализации и завершении программ переселения в составе годовой и оперативной отчетности, а также размещаемых на сайте «Реформа ЖКХ».
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
