В период с 25 по 29 января 2016 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку в Псковской области. В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, прокуратуры, регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Псковской области. Также в ходе проверки было организовано взаимодействие с сотрудниками отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию».
Специалисты Фонда ЖКХ провели мониторинг хода реализации софинансируемых за счет средств Фонда региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы, региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, деятельность регионального оператора и выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
Реализация программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда была проверена в пяти муниципальных образованиях области (в городах Псков, Великие Луки, Новосокольники, Печорском и Локнянском муниципальных районах), были осмотрены 22 построенных и 17 аварийных домов.
В ходе проверки установлено, что реализация второго этапа программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда не завершена в установленный законодательством срок (до 31 декабря 2015 года), что является нарушением части 11 статьи 16 Федерального закона о Фонде. В Великих Луках не переселены 402 человека из 158 помещений, при этом 17 помещений не переданы застройщиками в собственность муниципального образования. В Локнянском районе не переселены четыре человека из одного жилого помещения в связи с судебным процессом по определению собственника помещения в аварийном доме. В Новосокольниках не переселен один человек.
Как показали мониторинговые мероприятия, основными причинами незавершения реализации этапа программы в проверенных муниципальных образованиях являются недостаточное финансирование программы из регионального бюджета, неисполнение застройщиками обязательств по заключенным муниципальным контрактам и в ряде случаев несвоевременное проведение администрациями работы по заключению необходимых договоров с переселяемыми гражданами.
В Пскове в ходе проверки реализации второго этапа программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда были осмотрены дома по адресам: г. Псков, улицы Ижорского Батальона, 11, Юности, 15/130, Писковичская волость, д. Портянниково, ул. Окольная, 1, пр. Александровский, 2. От граждан, переселенных в дома № 1, 2 и 15/130, поступили замечания на работу системы водоотведения, наличие щелей в оконных рамах, перебои в работе электрических сетей и низкую температуру воды. Все выявленные в ходе осмотра домов замечания были доведены до представителя застройщика, а их устранение взято на контроль администрацией города.
В Локнянском районе были осмотрены построенные дома в рабочем поселке Локня по улицам Новая, 5, Первомайская, 34. В Новосокольниках – МКД по улицам Тихмянова, 16А, Матросова, 29, 37, Калинина, 17, Вороновского, 21, Пушкина, 5. В ходе беседы с жильцами замечаний к качеству жилья не высказано.
В Великих Луках осмотр домов показал, что по улицам Тургенева, 2, Маршала Жукова, 15 (строительный адрес №17, корп. 3), Дружбы, 37, Липецкая, 4 еще не заселены, отмечены некачественная заделка швов плит межэтажных перекрытий и оконных откосы с наружной стороны, отслаивание линолеума и обоев.
Также был произведен осмотр домов по улицам Новоселенинская, 36А, Витановского, 66, Малышева, 6. Указанные дома включены в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе беседы с членами рабочей группы госкорпорации жителями домов вновь высказаны многочисленные замечания к качеству выполненных работ при строительстве, поступили жалобы на планировку квартир в доме №66 и низкий уровень освещенности в комнатах. Работы по устранению нарушений не завершены и ведутся только в доме №66. Областью не разработан план-график устранения нарушений, требуемый в соответствии с приказом Минстроя России № 709/пр. Устранение нарушений, допущенных при строительстве данных домов, находится на контроле Фонда ЖКХ.
Вместе с тем, рабочей группой отмечено отсутствие на фасадах построенных домов указателей о классе их энергетической эффективности, что не соответствует требованиям Федерального закона № 261-ФЗ, постановления Правительства РФ № 18 и приказа Минрегиона № 161, а также информационных табличек в соответствии с пунктом 3а Приказа Минстроя России № 709/пр.
Члены рабочей группы Фонда ЖКХ установили, что третий этап программы переселения в области выполнен на 3,6 % (переселены 33 человек из 15 жилых помещений общей площадью 529,7 кв.м), что свидетельствует о низких темпах его реализации. В рамках реализации третьего этапа в области администрациями муниципальных образований заключены муниципальные контракты для расселения 85 жилых помещений в строящихся домах, что составляет 21,25% от предусмотренных программой показателей. Основной причиной низких темпов реализации третьего этапа программы и затягивания сроков проведения аукционов является отсутствие денежных средств в областном и местных бюджетах для обеспечения софинансирования.
Низкие темпы реализации программных мероприятий могут также не позволить завершить третий этап программы в установленные Федеральным законом о Фонде сроки – до 31 декабря 2016 года.
На момент проверки были снесены 153 аварийных дома, включенных в заявки 2008 –2014 годов, что составляет 55,23 % от общего количества аварийных домов и 68,0 % от количества расселенных домов. По заявке 2014 года из включенных в программу 69 аварийных домов снесены только 20 в связи с незавершением реализации этапа программы. Снос домов планируется произвести после завершения этапа – в 2016 году.
Реализация краткосрочной программы капитального ремонта 2014 года на территории Псковской области завершена до 31 декабря 2015 года, что соответствует требованиям части 7 статьи 15 Федерального закона о Фонде. Всего отремонтированы 67 многоквартирных домов.
Проведенный осмотр домов в городе Великие Луки показал, что нарушения при реализации краткосрочной программы переселения 2014 года, выявленные в ходе предыдущей выездной проверки в доме по адресу улице Рабочая, 2/1, устранены. Осмотр дома по улице Рабочая, 2/1 показал, что работы выполнены в соответствии с установленным графиком, жалоб нет. При осмотре дома по улице Щорса, 7 установлено, что работы по устранению нарушений, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту, проведены. При этом документы, подтверждающие объемы и стоимость выполненных работ, находятся на проверке в прокуратуре города Великие Луки. При осмотре домов в городе Печоры по улице Рижская, 2, 7, 10 существенных замечаний не выявлено.
Нарушений требований статьи 14 Федерального закона о Фонде в ходе мониторинга не выявлено. Однако стандарт раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 731, в Пскове в полном объеме соблюдается не всеми управляющими организациями и ТСЖ.
По итогам проверки состоялось совещание с участием председателя Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, прокуратуры, регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Псковской области и администраций проверенных муниципальных образований. Специалисты Фонда дали разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений, а также рекомендовали региональным и муниципальным органам власти принять меры по усилению контроля за ходом реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях области и обеспечить их своевременное завершение.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
