В период с 23 по 27 мая 2016 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку в Пензенской области. В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, администрации муниципальных образований, а также подрядных и управляющих организаций.
Представители рабочей группы Фонда ЖКХ проверили реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда, а также выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
В рамках проверки рабочая группа Фонда ЖКХ посетила города Пензу и Кузнецк, а также рабочие поселки Пачелма и Мокшан.
В ходе проверки рабочей группой Фонда ЖКХ было отмечено, что программные мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и малоэтажного строительства этапа 2014 – 2015 годов в Пензенской области реализованы в полном объеме: из 1 145 человек, проживавших в 453 жилых помещениях общей площадью 17 947,20 кв. м., переселение которых предусмотрено в рамках двух заявок, переселены 1 069 человек из 424 квартир общей площадью 16 588,53 кв. м. По одному жилому помещению общей площадью 39,9 кв. м. судебные решения о предоставлении жилого помещения большей площадью по сравнению с приобретенным по контракту приняты в пользу переселяемых граждан. По 28 жилым помещениям общей площадью 1 318,77 кв. м. ведутся судебные разбирательства. Нарушений сроков перечисления средств Фонда и областного бюджета в бюджеты проверенных муниципальных образований не выявлено: средства перечислены в полном объеме, остатки неиспользованных средств на счетах отсутствуют.
Согласно данным оперативной отчетности, на 1 мая 2016 года достижение целевого показателя реализации региональных программ переселения 2016 года составило по площади, подлежащей расселению, 21,7% (3,68 тыс. кв. м.), по численности переселяемых граждан – 43,6% (0,27 тыс. человек).
В муниципальных образованиях заключены контракты на строительство и приобретение 925 жилых помещений общей площадью 40 592,62 кв. м., что составляет 100% от запланированного показателя. На момент проверки переселены 782 человека из 328 жилых помещений общей площадью 11 651,50 кв. м., что составляет 34,09% от планового показателя. Переселение 11 человек из трех жилых помещений общей площадью 75,20 кв. м. осуществляется в судебном порядке. Мероприятия по переселению оставшихся 1 349 человек из 597 жилых помещений общей площадью 22 528,29 кв. м. запланировано завершить до 31 декабря 2016 года.
Степень строительной готовности пяти многоквартирных домов в городе Пензе для расселения 317 жилых помещений общей площадью 14 436,08 кв. м. составляет от 50 до 90%.
Представители Фонда ЖКХ обратили внимание на то, что в рамках реализации этапа в городах Пенза и Кузнецк заключены муниципальные контракты на приобретение 927 жилых помещений в 11 строящихся многоквартирных домах общей площадью 39 577,03 кв. м., что составляет 88,11% от запланированного объема. В остальных муниципальных образованиях ведется работа по проведению аукционов. В соответствии с информацией Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, потребность средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий в 2016 году составляет 962,94 млн. руб., бюджетом области на 1 мая 2016 года предусмотрено 910,12 млн. руб. Таким образом, бюджетная обеспеченность составляет 94,5%.
В реестр обращений по вопросам качества предоставляемых жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы, включены пять многоквартирных домов. При осмотре одного из включенных в реестр обращений здания по улице Долгорукова, 82, в городе Пензе установлено, что выявленные ранее нарушения устранены, однако в адрес Фонда не направлен пакет документов, подтверждающий устранение строительных дефектов.
При осмотре многоквартирного дома в рабочем поселке Пачелма выявлены строительные дефекты в виде разрушения отмосток домов. Также при осмотре дома по переулку Сосновый, 2, установлено, что расположение септика на участке выполнено с нарушением строительных и санитарных норм и правил. В ходе осмотра здания по улице Ленина, 94 от жильцов поступили жалобы на намокание натяжных потолков в кухонном помещении.
Рабочей группой Фонда ЖКХ был проведен осмотр домов по улице Строителей, 15Б, 15В корп.1, 15В корп.2, в поселке Мокшан, в ходе которого были установлены факты отсутствия вентиляционных отверстий в жилых помещениях. По факту выявленных нарушений органам местного самоуправления были даны рекомендации провести комплексную проверку жилых помещений на предмет наличия вентиляции в квартирах. Также специалисты Фонда зафиксировали ряд строительных дефектов при осмотре квартир в доме по ул. Октябрьская, 1/2, корп. 3 в городе Кузнецке.
В нарушение приказа Минстроя России № 709/пр в рабочем поселке Пачелма на фасадах построенных домов не размещены информационные таблички с контактной информацией для обращений граждан.
В нарушение требований Федерального закона № 261-ФЗ, постановления Правительства РФ № 18 и приказа Минрегиона России № 161 на всех построенных многоквартирных домах в рабочем поселке Пачелма и городе Кузнецке отсутствует указатель класса энергетической эффективности.
В соответствии с пунктом 4.2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 28 ноября 2014 года № ДК-П9-227пр, а также в рамках исполнения соглашений, заключенных между Управлением ЖКХ и ОМС МО в целях реализации программы переселения, в городах Пенза и Кузнецк, а также в рабочих поселках Пачелма и Мокшан созданы комиссии для обеспечения приемки домов, построенных в рамках программ переселения. Однако в Пензе приемка жилых помещений в домах, приобретенных в рамках реализации второго и третьего этапов программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществлялась комиссией без участия представителей органов государственного санитарного надзора: в Кузнецке – без участия представителей органов государственного пожарного и санитарного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представителей общественности/общественных организаций, в рабочем поселке Мокшан – без участия представителей органов государственного пожарного и санитарного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения .
Из 556 аварийных домов, включенных в программы переселения 2008 – 2015 годов, расселены 425 домов. Из них снесены 306 зданий, что составляет 55% от общего количества домов и 72% от количества расселенных домов. 250 домов не снесены в связи с тем, что в отношении жилых помещений, находящихся в 16 домах, ведутся судебные разбирательства, 219 домов запланированы к сносу начиная с III квартала 2016 года. На данный момент ведутся работы по сносу 15 зданий.
Рабочей группой Фонда ЖКХ было отмечено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирных домах возникла с 1 ноября 2014 года. Уровень собираемости взносов за период с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2015 года составил 75,7%.
Согласно представленным документам, реализация краткосрочного плана по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2014 год с учетом внесенных изменений завершена в 2014 году
Специалистами Фонда было отмечено, что при реализации краткосрочного плана программы капитального ремонта не проводилась экспертиза проектной документации, что предусмотрено разработанными и принятыми в области нормативными правовыми актами в соответствии с частью 2 статьи 166 ЖК РФ.
При осмотре зданий по улицам Суворова, 155 и Строителей, 25 специалистами Фонда было установлено, что в машинных отделениях на потолке наблюдаются следы проникновения атмосферных осадков, крыша требует срочного ремонта.
По итогам проверки специалисты Фонда ЖКХ дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений. Региональным и муниципальным органам власти рекомендовано принять меры по устранению выявленных недостатков и нарушений. Устранение нарушений, допущенных при строительстве многоквартирных домов находится на контроле Фонда.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
