В период с 1 по 5 февраля 2016 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку в Чувашской Республике. В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители прокуратуры и регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию».
Специалисты Фонда ЖКХ проверили реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда, а также выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
В рамках проверки рабочая группа Фонда ЖКХ посетила город Чебоксары, поселок городского типа Ибреси и деревню Ширтаны Ибресинского муниципального района.
Мониторинг реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда показал следующее. Согласно представленной Чувашской Республикой в Фонд информации, по состоянию на 1 января 2016 года достижение значений целевых показателей на 2015 год, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р по общей площади, подлежащей расселению, составило 100,3 % и по численности подлежащих переселению граждан – 109,1 %.
В нарушение требований части 11 статьи 16 Федерального закона о Фонде, реализация второго этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья не завершена на территории 5 муниципальных образований (города Чебоксары, Алатырь и Шумерля, Мургаушский и Ядринский районы): не переселены 646 человек из 236 жилых помещений, не расселены 7 624,08 кв. м. аварийного жилья.
Основными причинами явилось отсутствие заявок на участие в электронных аукционах (работа по заключению муниципальных контрактов была завершена по истечении более чем одного года с момента начала реализации второго этапа), а также ненадлежащее исполнение подрядными организациями своих обязательств по заключенным контрактам.
В рамках третьего этапа заключены муниципальные контракты на приобретение (строительство) 279 жилых помещений (28,27% от предусмотренных программой) общей площадью 10 776,56 кв. м., что свидетельствует о низких темпах выполнения конкурсных процедур и заключения контрактов.
Рабочей группой госкорпорации был выявлен ряд серьезных нарушений по качеству предоставленных жилых помещений. В нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию дома в деревне Ширтаны по улице Южная, 40 выдано до момента завершения всех строительных работ, в ходе осмотра здания выявлено, что его электроснабжение осуществляется по временной схеме.
Выявлены недостатки качества строительства домов в Чебоксарах по улице Дементьева, 2, и в пгт Ибреси по улице Кооперативная, 26. От граждан поступили жалобы на промерзание жилых помещений.
Специалисты Фонда ЖКХ обратили особое внимание на выполнение условий договоров о долевом финансировании. В нарушение условий данного договора республикой не соблюдались сроки и порядок перечисления в местные бюджеты средств долевого финансирования за счет средств Фонда и республиканского бюджетов.
Кроме того, согласно данным, представленным в Фонд ЖКХ Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, в проверенных муниципальных образованиях в 2015 году осуществлена приемка многоквартирных домов и приобретаемых в рамках программы переселения жилых помещений с участием межведомственных комиссий, в составе которых не было представителей общественных организаций и Госжилинспекции. В то же время сведения о создании и деятельности в проверенных муниципальных образованиях таких комиссий в ходе проверки не представлены.
Специалисты Фонда ЖКХ также проверили, как в регионе осуществляется снос аварийных домов. По информации Минстроя Чувашской Республики, из 958 аварийных домов, включенных в программы переселения 2008-2015 годов, расселены 932 дома, снесены 787 домов. Мероприятия но сносу 145 расселенных домов, включенных во второй этап программы переселения, планируется осуществить в 2016-2017 годах.
Также членами рабочей группы Фонда ЖКХ была проверена реализация программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Проверка показала, что мероприятия краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 2014 – 2015 годов завершены.
Вместе с этим, представителями Фонда отмечено, что в состав работ по капитальному ремонту включались виды работ, не соответствующие Методическим рекомендациям по формированию состава работ.
Помимо этого, были выявлены нарушения строительных норм и правил и недостатки качества работ при проведении капитального ремонта домов в городе Чебоксары. Строительный контроль организован на уровне, не отвечающем требованиям статьи 53 Градостроительного кодекса РФ.
По итогам проверки специалисты Фонда ЖКХ дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений. Региональным и муниципальным органам власти рекомендовано принять меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, по завершению второго этапа программы переселения и недопущению нарушения установленных Федеральным законом о Фонде сроков завершения третьего этапа программы переселения.
Кроме того рекомендовано дать поручение соответствующим исполнительным органам власти принять меры по устранению в городе Чебоксары и Ибресинском районе недостатков качества работ по строительству жилья, предоставленного гражданам в рамках реализации программы переселения, передать имеющиеся жалобы комиссии по рассмотрению обращений по вопросам качества жилых помещений, созданной в соответствии с приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр.
Также была подчеркнута необходимость создания комиссии с участием представителей Госжилинспекции, проектных организаций, организаций строительного контроля, органов местного самоуправления для оценки качества и фактически выполненных объемов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по улице Аркадия Гайдара, 6, площадь Победы, 5 в городе Чебоксары, а также принять исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений силами подрядных организаций в рамках гарантийных обязательств.
В целях недопущения аналогичных нарушений в других муниципальных образованиях, участвующих в реализации региональных программ, финансируемых с участием средств Фонда ЖКХ, рекомендовано организовать комплексную проверку их выполнения. В случае выявления нарушений принять безотлагательные меры по их устранению, а информацию о результатах проведенных мероприятий предоставить в Фонд.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ