В период с 11 по 15 января 2016 года рабочая группа государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку в Архангельской области.
В мониторинговых мероприятиях также приняли участие представители регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «Народная инспекция Архангельской области», органов прокуратуры и помощник депутата Государственной Думы от Архангельской области Елены Вторыгиной.
Напомним, что в конце декабря 2015 года в ходе встречи председателя наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергея Степашина с Еленой Вторыгиной принято решение, что депутат Государственной Думы совместно с руководством Архангельской области будет курировать вопросы переселения граждан из аварийного жилья в регионе.
Специалисты Фонда ЖКХ проверили ход реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах этапов 2013-2015 годов, а также выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств госкорпорации, предусмотренных статьей 14 Федерального закона о Фонде.
В рамках проверки рабочая группа Фонда ЖКХ посетила города Архангельск, Новодвинск и Северодвинск, а также провела выборочный осмотр домов, построенных в рамках реализации 185-ФЗ в Плесецком районе.
Мониторинг реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда показал следующее. Согласно информации, представленной Архангельской областью в Фонд ЖКХ, по состоянию на 1 января 2016 года достижение целевого показателя на 2015 год по общей площади, подлежащей расселению, в регионе составило 49,5%.
Реализация первого этапа программы в проверенных муниципальных образованиях завершена.
При осмотре построенных для переселения домов в городах Архангельске, Новодвинске и Северодвинске рабочей группой Фонда ЖКХ зафиксирован ряд нарушений строительных норм и правил, а также недостатки качества предоставленных жилых помещений.
В частности, в городе Архангельске при осмотре многоквартирных домов №№28, 32 и 33 по улице Конзихинской установлено, что выявленные ранее нарушения устранены частично. При этом ранее регионом в Фонд представлена информация об их полном устранении.
В городе Новодвинске в ходе осмотра многоквартирного дома №9, корп. 1 по улице Фронтовых бригад от проживающих в нем граждан поступили многочисленные жалобы на качество предоставленных жилых помещений. Так, от жителей квартир №№18 и 22 поступили жалобы на промерзание стен и стыков между перекрытиями. В ходе тепловизионного обследования жилых помещений специалистами Фонда ЖКХ выявлены зоны с явно выраженными «мостиками холода», что свидетельствует о низком качестве строительных работ по утеплению стен фасада.
По информации администрации муниципального образования, в настоящее время подрядной организацией ведутся работы по дополнительному утеплению фасада здания.
В городе Северодвинске выявлен ряд недостатков по качеству предоставленных жилых помещений в домах №25А по улице Индустриальной и №15 по улице Профсоюзной. Так, в отдельных квартирах зафиксированы очаги плесени, промерзание оконных блоков, образование на них наледи и конденсата.
В ходе проверки реализации второго этапа программы на территории Архангельской области отмечено, что он не завершен. По информации регионального Министерства ТЭК и ЖКХ, переселены 1 217 человек, расселены 22,56 тыс. кв. м. аварийного жилья, что составляет 36,8% от предусмотренного программой показателя.
В городе Северодвинске осмотр многоквартирного дома №20 по улице Лесной показал, что строительство здания и работы по благоустройству придомовой территории завершены.
В ходе опроса проживающих в доме граждан поступила жалоба на отсутствие ограждения просветов горизонтальных членений лестницы для подъема в чердачное помещение. Жители квартиры №7 высказали жалобы на образование влажности в комнатах на стенах и плитах перекрытия в районе их примыкания, тепловизионное обследование выявило фактическую неравномерность распределения температурного поля на поверхности стен. Также поступила жалоба от жителей квартиры №45 на влажность в ванной комнате в районе потолка.
Третий этап программы с учетом внесенных изменений реализуется на территории 23 муниципальных образований. Предусмотрено переселение 3 672 человек из 202 аварийных многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 64,39 тыс. кв. м.
На момент проверки заключены муниципальные контракты на расселение 25,23 тыс. кв. м., что составляет 39,18% от предусмотренного программой.
По мнению представителей Фонда ЖКХ, основными причинами низких темпов реализации всех этапов программы переселения в Архангельской области являются: отсутствие земельных участков, обеспеченных необходимой коммунальной инфраструктурой, длительные сроки получения застройщиками технических условий на подключение к сетям и как следствие нарушение обязательств по контрактам, несоблюдение графиков и сроков выполняемых работ подрядными организациями. Также отмечены отсутствие оперативных мер реагирования со стороны администраций муниципальных образований и Министерства ТЭК и ЖКХ региона и неоптимальный выбор способа переселения граждан из аварийного жилья .
Кроме того, на портале «Реформа ЖКХ» регионом и муниципальными образованиями сведения о ходе реализации программы переселения размещаются несвоевременно и не в полном объеме, в ряде случаев информация не соответствуют действительности. В соответствии с приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр в регионе создана комиссия по рассмотрению обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации программ переселения. В то же время рабочей группой Фонда ЖКХ отмечено, что работа комиссии не позволяет в полной мере обеспечить контроль за надлежащим качеством предоставляемых жилых помещений. При проверке реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлено следующее. Уровень собираемости взносов собственников на капремонт составляет 60%. По информации регионального оператора, на момент проверки завершены работы и подписаны акты приемки выполненных работ на всех 93 объектах в 12 муниципальных образованиях области, предусмотренных трехлетним краткосрочным планом реализации программы капремонта в 2014-2015 годах.При выборочном осмотре домов №57 по улице Индустриальной и №64 по улице Советской в городе Северодвинске, в которых проведены работы по комплексному капитальному ремонту с участием средств Фонда, выявлены нарушения требований строительных норм и правил. В чердачных помещениях не убран строительный мусор, не уложены ходовые доски и пароизоляция. Все нарушения подрядной организации рекомендовано устранить в рамках гарантийных обязательств.
Также рабочей группой Фонда ЖКХ установлено, что на момент проверки снесены 367 из 887 аварийных домов, включенных в заявки 2008 – 2014 годов, что составляет 41,38% от общего объема аварийного жилищного фонда.
По итогам проверки представители Фонда ЖКХ дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений. Региональным и муниципальным органам власти было рекомендовано принять исчерпывающие меры для скорейшего завершения программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и недопущению срыва сроков реализации третьего этапа программы.
Кроме того, рекомендовано усилить контроль за достоверностью представляемых в госкорпорацию сведений о ходе реализации программ, качеством строящегося жилья и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ
