В период с 2 по 6 марта 2020 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела мониторинг реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональным оператором деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Ставропольского края.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, областной прокуратуры, администраций проверяемых муниципальных образований, а также регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» и регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства НП «ЖКХ Контроль».
Установленные Правительством РФ значения целевых показателей на 2019 год (по общей площади, подлежащей расселению – 0,49 тыс.кв.м., численности подлежащих переселению граждан – 0,03 тыс. человек) в Ставропольском крае достигнуты: расселены 0,51 тыс. кв.м., переселены 0,05 тыс. человек.
Регионом не были соблюдены условия договора с Фондом ЖКХ по обеспечению заключения в срок до 31 декабря 2019 года контрактов, предусматривающих расселение не менее чем 90% аварийной площади в рамках реализации этапа программы переселения 2019–2020 годов. На указанную дату контрактами обеспечивалось расселение только 16,4% подлежащей расселению в рамках этапа площади. Вместе с тем, на дату проверки были заключены контракты уже на 99,45% расселяемой площади.
В рамках этапа 2019–2020 годов в городе Ставрополе расселены 17 помещений общей площадью 508,5 кв.м., в которых проживали 54 человека. Не переселены двое граждан из помещения общей площадью 32,5 кв.м. в связи со срывом сроков строительства дома по №4/1 по улице Чапаева. Строительные работы на объекте завершены, ведется оформление документов для сдачи его в эксплуатацию. В Георгиевском городском округе заключен контракт на строительство дома в целях расселения 69 жилых помещений общей площадью 2,8 тыс.кв.м. Однако, учитывая сроки проведения экспертизы, а также нормативные сроки строительства зданий с требованиями к конструктивным решениям, материалам несущих стен и ограждающих конструкций аналогичными техническому заданию к контракту, имеется риск незавершения строительных работ к дате, определенной контрактом. Не заключен также контракт в целях расселения одного жилого помещения (18 кв.м.), для чего планируется приобретение жилья на вторичном рынке во втором квартале 2020 года.
В ходе проверки качества жилья, предоставляемого в рамках реализации программы переселения, рабочей группой Фонда были выявлены строительные дефекты и недостатки в жилом помещении, расположенном в доме №11 по улице Ашихина в городе Ставрополе, приобретенном в рамках реализации этапа 2019–2020 годов. Кроме того, в домах №7/1, корп. 1 и 2 по улице Тронина в городе Георгиевске, включенных в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и находящихся на контроле Фонда, выявлены замечания, свидетельствующие о некачественном выполнении работ по устранению ранее выявленных нарушений.
По результатам выборочного мониторинга деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения на территории Ставропольского края капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2019 году, выявлены системные проблемы при реализации краткосрочных планов и риск невыполнения полного объема работ (услуг), предусмотренных региональной программой.
Основными причинами данной ситуации являются: дополнительное включение в краткосрочный план 152 многоквартирных домов в феврале 2019 года, невыполнение работ по ремонту систем газоснабжения, нарушение сроков подрядными организациями, отказ собственников в допуске рабочих в жилые помещения для проведения ремонтных работ, а также недостаточно активная претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по взносам на капремонт и длительные (выходящие за срок действия региональной программы) сроки возврата заимствованных средств фондов капремонта других многоквартирных домов.
Мониторинг технического состояния многоквартирных домов, включаемых в краткосрочный план, надлежащим образом не осуществлялся. Следствием этого явилось включение в краткосрочный план работ, выполнение которых не требовалось, либо выполненных ранее. Кроме того, выявленные нарушения при осмотре подвальных помещений дома №318/1 по улице Ленина в Ставрополе свидетельствуют о ненадлежащем планировании объемов и видов работ при формировании краткосрочного плана.
При осмотре многоквартирных домов выявлены факты некачественного выполнения работ с нарушением технологических регламентов, ГОСТов, сводов правил, СНиПов, а также с отступлением от утвержденной проектной документации, локального сметного расчета и акта КС-2. Основными причинами некачественного выполнения работ по капремонту является недостаточная проработка проектных решений, недобросовестное исполнение подрядчиками своих обязательств. Кроме того, осуществление на объектах строительного контроля со стороны заказчика привлеченными подрядными организациями в ряде случаев не отвечает требованиям ч. 7 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства Российской Федерации №468.
Также рабочей группой Фонда проведена проверка соблюдения требований Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 года №18, а также договора между Фондом и Ставропольским краем о предоставлении финансовой поддержки за счет средств госкорпорации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с указанным постановлением Ставропольскому краю была предоставлена финансовая поддержка Фонда на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным и использованным в целях оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Проверка показала, что регионом более чем на месяц нарушен срок перечисления средств Фонда в местные бюджеты, установленный условиями Договора.
Проверка качества выполненных работ показала, что при реконструкции кровли в доме №1 по улице Бутырина в городе Пятигорске допущено отступление от проектных решений, требований к проектной и рабочей документации, а также нарушение технологии производства работ, что не позволяет обеспечить надежность и безопасность реконструируемого элемента в период нормативного срока эксплуатации.
По итогам проведенного мониторинга состоялось итоговое совещание, в ходе которого специалистами Фонда ЖКХ были даны соответствующие рекомендации в целях устранения выявленных нарушений и замечаний с дальнейшим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов о проведенных мероприятиях.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ