В период с 18 января по 3 марта 2021 года рабочей группой государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства проведено дистанционное контрольное мероприятие по проверке хода реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области.
Проверка реализации программы проводилась в отношении мероприятий, выполняемых в городских округах городах Туле, Донском, Новомосковске, а также Кимовском муниципальном районе.
В проверенных муниципальных образованиях реализация этапа 2019-2020 годов программы переселения завершена, с учетом наличия непредвиденных обстоятельств.
В частности, в городах Туле и Новомосковске в рамках реализации мероприятий этапа 2019–2020 годов вышеуказанной программы для расселения аварийного жилья площадью 3,3 тыс.кв.м. было приобретено 76 жилых помещений в введенных в эксплуатацию в 2019-2020 годах домах №4, кор. 3 в поселке Западный 2-й в городе Туле и №6 по улице Дружбы в городе Новомосковске. На момент проверки приобретенные жилые помещения предоставлены переселяемым гражданам по договорам социального найма и мены, согласно которым расселено 3,1 тыс.кв.м. аварийного жилья.
В феврале 2021 года регионом взято обязательство по досрочному завершению программы переселения в срок до 31 декабря 2023 года. В целях досрочного завершения реализации указанной программы по этапу 2022-2023 годов планируется в 2021 году заключить контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов.
В ходе проверки были отмечены недостаточные темпы реализации этапа 2020–2021 годов программы переселения в Кимовском районе и несоблюдение сроков, предусмотренных утвержденным планом-графиком. Так, контракты, необходимые для реализации этапа, на момент проверки заключены только на 26,8% от планового показателя.
Было выявлено, что в городе Туле предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса РФ мероприятия, предшествующие изъятию жилых помещений, не выполнялись. Собственникам аварийного жилья не направлялись требования о сносе или реконструкции в разумный срок дома, признанного аварийным, проекты соглашений о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, что не соответствует положениям части 10 указанной статьи. Несоблюдение требований, установленных статьей 32 ЖК РФ, также явилось основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации города Тулы.
Также проверкой установлено, что в муниципальных контрактах, заключенных в проверяемых муниципальных образованиях, не предусмотрены гарантийные обязательства на приобретаемые жилые помещения и, следовательно, не установлено требование о предоставлении застройщиком обеспечения исполнения данных обязательств. Таким образом, у администраций муниципальных образований отсутствует возможность урегулирования споров об устранении выявленных в жилых помещениях дефектов во внесудебном порядке.
Кроме того, как показала проверка, регионом не приняты достаточные меры для обеспечения работы комиссий по приемке жилых помещений с участием всех необходимых представителей, а также не обеспечено размещение необходимых сведений на сайте «Реформа ЖКХ» по объектам, расположенным в Новомосковске и Кимовском районе, что свидетельствует о несоблюдении отдельных условий Договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Согласно полученным в ходе проверки сведениям от НП «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» по результатам проведенного представителями организации осмотра ряда домов, в которых предоставлялись жилые помещения переселенным из аварийного жилья гражданам, замечаний к качеству не зафиксировано. Вместе с тем отмечено, что на фасадах осмотренных домов отсутствует указатель класса энергетической эффективности здания, что не отвечает требованиям пункта 2 статьи 12 Федерального закона №261-ФЗ и приказу Минстроя России №399/пр.
Наряду с вышеуказанным, региону было рекомендовано при проведении конкурсных процедур устанавливать требования к конструктивным характеристикам дома, в котором планируется приобретение жилых помещений в соответствии с приказом Минстроя России №65/пр и в целях исключения риска приобретения некачественного жилья.
По итогам проведенной проверки в регион был отправлен отчет о результатах дистанционного контрольного мероприятия и даны рекомендации относительно возможных способов устранения недостатков и их недопущения при последующей реализации программы.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
