В период с 10 по 14 февраля 2020 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела мониторинг реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональным оператором деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Удмуртской Республики.
Проверка проходила в муниципальном образовании «Город Ижевск» и поселке Уве Увинского района.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, администраций проверяемых муниципальных образований, органов прокуратуры, а также регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» и регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства НП «ЖКХ Контроль».
Установленные Правительством РФ значения целевых показателей на 2019 год (по общей площади, подлежащей расселению – 1,11 тыс.кв.м., численности подлежащих переселению граждан – 0,06 тыс. человек) достигнуты. В рамках этапа 2019–2020 годов в городе Ижевске переселены 46 граждан из 15 жилых помещений общей площадью 522,9 кв.м., в Увинском районе – переселены 65 человек из 33 помещений общей площадью 1,05 тыс.кв.м.
Однако по результатам проверки установлено, что программа переселения реализуется недостаточными темпами. Так, контракты для расселения 2,33 тыс.кв.м. (29,55% от предусмотренной этапом площади) не заключены в четырех муниципальных образованиях. В частности, в городе Ижевске для расселения 54 помещений общей площадью 1, 58 тыс. кв.м., в Увинском районе для расселения двух жилых помещений общей площадью 0,08 тыс.кв.м.
В результате чего приостановлено предоставление республике финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ в связи с невыполнением регионом пункта 2.2.5.1 Договора №34/ПС, предусматривающего обязательство по заключению в срок до 31 декабря 2019 года контрактов, обеспечивающих расселение не менее чем 90% аварийной площади в рамках этапа 2019–2020 годов.
Основной причиной низких темпов реализации программы явилась ненадлежащая работа по организации и контролю за ходом ее выполнения со стороны органов исполнительной власти региона и администраций проверенных муниципальных образований. Так, процедуры разработки порядка предоставления субсидий из регионального бюджета в муниципальные были значительно затянуты.
Методические рекомендации по разработке региональной адресной программы переселения, утвержденные приказом Минстроя России от 31 января 2019 года №65/пр, выполняются ненадлежащим образом, что вызвало необходимость замены выбранных способов переселения с приобретения жилых помещений в строящихся домах на покупку квартир на вторичном рынке, а также выкуп помещений у собственников. При этом недостатки, допущенные Администрацией города Ижевска при подготовке к реализации программы переселения, требуют изыскания дополнительных средств местного бюджета.
В программе переселения предусмотрены рекомендуемые требования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках программы переселения в части конструктивного, инженерного и технологического оснащения многоквартирных домов, функционального оснащения и отделки помещений, в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы переселения, утвержденных приказом Минстроя России от 31 января 2019 года №65/пр. В Увинском районе выполнение данных требований подтвердилось. При осмотре построенных домов №№23 и 25 по улице по Некрасова, №103 по улице Красной, №5А по улице Парковой нарушения качества предоставленного жилья не выявлены.
По результатам выборочного мониторинга деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения на территории Удмуртской Республики капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2019 году, выявлены недостатки и системные проблемы, требующие решений, в том числе в части нормативного регулирования, усиления работы по мониторингу (инвентаризации) жилищного фонда, а также контроля за сроками реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Показатель собираемости взносов на счете регионального оператора на 1 января 2020 года является низким (88,6%). Претензионно-исковая работа с целью взыскания задолженности по взносам региональным оператором проводится недостаточно эффективно и охватывает только 16% от общего размера задолженности.
В целом качество выполнения работ по капитальному ремонту в осмотренных домах удовлетворительное, при этом по отдельным объектам имеются замечания.
По итогам мониторинга в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики было проведено совещание с участием представителей прокуратуры, регоператора, администраций муниципальных образований, Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ НП «ЖКХ Контроль», на котором обсуждались предварительные итоги и основные проблемы реализации программ переселения и капремонта. В ходе обсуждения работниками Фонда были даны рекомендации относительно возможных способов устранения недостатков и их недопущения при последующей реализации программ.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ