В период с 9 по 13 сентября 2019 года рабочая группа государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ провела мониторинг реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональным оператором деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Сахалинской области.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители органов исполнительной власти региона, администраций проверяемых муниципальных образований, регионального центра Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль», управляющих и подрядных организаций.
Проверка осуществлялась на территории городов Южно-Сахалинска, Томари, Невельска и Холмска.
В ходе мониторинга установлено, что в городе Томари с учетом наличия непредвиденных обстоятельств мероприятия этапа 2016–2017 годов программы переселения реализованы в полном объеме. Вместе с тем рабочей группой Фонда ЖКХ отмечено, что принимаемые меры в отношении помещений, не расселенных в связи с непредвиденными обстоятельствами, недостаточны.
При осмотре построенных объектов выявлено, что работы по благоустройству придомовой территории дома №45А по улице Садовой в городе Томари не завершены, на цокольной части здания наблюдаются отслоение и шелушение штукатурного покрытия.
В городе Южно-Сахалинске установлено, что в рамках реализации этапа 2019−2020 годов программы переселения с участием средств Фонда ЖКХ предусмотрено расселение аварийных домов, которые одновременно включены в муниципальную программу «Обеспечение населения ГО «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015–2021 годы», реализуемую без участия средств госкорпорации, в рамках которой и будет осуществлено переселение граждан. В связи с чем Сахалинской областью планируется внесение соответствующих изменений в программу переселения 2019−2025 годов.
По результатам выборочного мониторинга деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения на территории Сахалинской области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2018 году, выявлен риск невыполнения полного объема работ (услуг), предусмотренных программой по капитальному ремонту. Основными причинами данного риска являются низкий показатель темпа включения обязательных работ в краткосрочный план и несвоевременное его завершение.
Реализация краткосрочного плана 2018 года в связи с поздним информированием собственников жилья о проведении капремонта, срывом сроков выполнения работ подрядчиками и недостаточным контролем со стороны регоператора завершена только в первом квартале 2019 года.
Мониторинг технического состояния многоквартирных домов для включения их в краткосрочный план надлежащим образом не осуществлялся, что повлекло неэффективное использование средств в сумме 14,7 млн. рублей на капитальный ремонт 8 жилых домов, которые в течение года после выполнения в них ремонтных работ были признаны аварийными.
Выявлены факты неправомерного использования средств, в том числе оплата фактически невыполненных работ, а также услуг по разработке проектной документации на выполнение работ в доме, признанном аварийным.
Предложения о проведении капитального ремонта собственникам жилья отдельных проверенных домов направлены с нарушением установленного срока. Кроме того, в ряде данных предложений в нарушение части 3 статьи 189 Жилищного кодекса РФ не указаны полные перечни видов работ (услуг), их объемы, источники финансирования.
При осмотре домов выявлены нарушения технологических регламентов, ГОСТов, сводов правил, СНиПов, отступления от утвержденной проектной документации. Основными причинами некачественного выполнения работ по капремонту является недостаточно тщательная проработка проектных решений, недобросовестное исполнение подрядчиками своих обязательств, а также осуществление на объектах строительного контроля заказчиком и подрядной организацией с нарушением части 7 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года №468.
Выборочной проверкой достоверности сведений, представленных Сахалинской областью в Фонд ЖКХ в соответствии с приказом Минстроя России № 871/пр, выявлена недостоверность сведений о количестве домов, включенных в краткосрочный план и фактически отремонтированных в 2018 году.
Итоги проведенного мониторинга были обсуждены на рабочем совещании в Министерстве ЖКХ Сахалинской области, в ходе которого специалистами Фонда ЖКХ даны соответствующие рекомендации по устранению выявленных нарушений и замечаний с дальнейшим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов о принятых мерах и их результатах.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ