В период с 16 по 20 марта 2020 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела мониторинг реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональным оператором деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Омской области.
Мероприятия по мониторингу проходили в городе Омске и Калачинском районе.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области, администраций проверяемых муниципальных образований, органов областной и муниципальных прокуратур, Фонда капитального ремонта области, а также регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» и регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства НП «ЖКХ Контроль».
Установленные Правительством РФ значения целевых показателей на 2019 год достигнуты. В рамках этапа 2019–2020 годов в городе Омске переселены 209 человек из 80 помещений общей площадью 3,35 тыс.кв.м., в Калачинском районе – 50 человек из 20 помещений общей площадью 782,6 кв.м.
Однако по результатам проверки установлено, что программа переселения реализуется недостаточными темпами. Так, на момент проверки контракты заключены с целью расселения 4,5 тыс.кв.м. аварийного жилья, что составляет только 56,5% от предусмотренного в рамках этапа объема. В результате чего приостановлено предоставление Омской области финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на реализацию этапа 2019-2020 годов в связи с невыполнением регионом пункта 2.2.5.1 Договора №66/ПС, предусматривающего обязательство по заключению в срок до 31 декабря 2019 года контрактов, обеспечивающих расселение не менее чем 90% аварийной площади в рамках этапа.
Основными причинами низких темпов выполнения программы явилась ненадлежащая работа по организации реализации программы со стороны региональных органов исполнительной власти, выразившаяся в чрезмерно длительной (от трех до 6 месяцев) процедуре предоставления субсидий из регионального бюджета в муниципальные; недостаточно тщательный анализ рынка жилья местными администрациями, повлекший признание несостоявшимися (в связи с отсутствием заявок) конкурсные процедуры по приобретению квартир у застройщиков в построенных домах; проведение реорганизации Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в 2019 году и длительность по передаче полномочий в части, касающейся реализации программы переселения, в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Согласно информации, предоставленной ведомством, заключить необходимый объем контрактов планируется до 1 июня 2020 года. Однако в данный срок заключение контрактов может быть не осуществлено при отсутствии должных мер по скорейшему доведению средств в муниципальные бюджеты.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что методические рекомендации, утвержденные приказом Минстроя России №65/пр, регионом соблюдаются не в полной мере. Так, в ходе проверки установлено, что в городе Омске три квартиры приобретены в доме, имеющем класс энергоэффективности «С» вместо установленного приказом класса «В».
По результатам осмотра в построенных домах №12 по улице Батумской и №108, корп. 1 по улице 1-ая Станционная в городе Омске выявлены недостатки качества выполненных работ. В доме №12 по улице Батумской на фасадной стене с внутренней стороны в местах общего пользования отмечено наличие трещин раскрытием до 3 мм, в доме №108, корп 1 по улице 1-ая Станционная – замечания к качеству примененных материалов: деревянные входные двери, в квартире №20 оконные рамы имеют трещины и зазоры.
По результатам выборочного мониторинга деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения на территории Омской области капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в 2019 году, выявлены недостатки и системные проблемы, требующие решений, в том числе в части нормативного регулирования и усиления работы по мониторингу (инвентаризации) жилищного фонда, контроля за сроками реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Областным законом предусмотрены дополнительные виды работ для домов, собственники помещений в которых выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, при этом имеются риски необеспеченности финансированием основных видов работ на этих объектах.
Отмечается рост накопления задолженности по взносам на капремонт, общая сумма долга на конец 2019 года составила 1,16 млн. рублей. Вместе с тем, судебным (приказным) производством охвачен 41,6% от общего объема задолженности.
Имеются замечания по качеству выполненных работ в осмотренных домах в городе Омске, в том числе по ремонту фасада дома №119 по улице 2-ая Кировская, крыши дома №19 по улице Иртышская Набережная и инженерных систем в домах № 148 по улице Богдана Хмельницкого и №1 по улице Гуртьева.
По итогам проверки было проведено совещание, на котором обсуждались предварительные итоги и основные проблемы реализации программ переселения и капитального ремонта многоквартирных домов, причины выявленных недостатков качества. В ходе обсуждения работниками Фонда были даны рекомендации относительно возможных способов устранения недостатков и их недопущения при последующей реализации программ.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ