В период с 13 по 17 января 2020 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела мониторинг реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и осуществления региональным оператором деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Курганской области.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области, администраций проверяемых муниципальных образований, а также регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» и регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства НП «ЖКХ Контроль».
Установленные Правительством Российской Федерации значения целевых показателей на 2019 год (по общей площади, подлежащей расселению – 0,85 тыс.кв.м., численности подлежащих переселению граждан – 0,05 тыс. человек) в Курганской области достигнуты: расселены 0,96 тыс. кв.м., переселены 0,06 тыс. человек.
В ходе проверки установлено, что в регионе соблюдены условия договора с Фондом ЖКХ по обеспечению заключения в срок до 31 декабря 2019 года контрактов, предусматривающих расселение не менее чем 90% аварийной площади в рамках реализации этапа программы переселения 2019–2020 годов. Однако контракты для расселения 338,2 кв.м. (6% от расселяемой площади) в городах Кургане, Куртамыше, Шумихе и селе Сафакулево не заключены. Кроме того, Департаментом строительства, госэкспертизы и ЖКХ региона не заключены соглашения о долевом финансировании с администрациями города Кургана и Мокроусовского сельсовета.
В рамках этапа 2019–2020 годов в Кургане расселены 10 помещений общей площадью 410,3 кв.м., в которых проживали 27 человек, в городе Шадринске – 14 помещений общей площадью 461,2 кв.м., в которых проживали 27 человек, в Лебяжьевском поссовете граждане не переселены. Кроме того, имеются существенные риски неисполнения в установленные сроки контрактов в Шадринске ввиду низкой строительной готовности (не более 8%) и непроведением на момент проверки каких-либо работ в доме №2А по улице В. Черемисина.
Мониторинг выполнения работ по устранению недостатков качества в многоквартирных домах №№5А и 5А, корп.1 по улице Профсоюзной в Кургане, находящихся на контроле Фонда ЖКХ, показал, что замечания частично устранены, однако в местах заделки повреждений штукатурного слоя стен в местах общего пользования образовались новые трещины.
Кроме того, в ходе проверки сведений ОНФ о ненадлежащем качестве домов №№31, 33, 35, 37, 39, 41 и 43 по улице Автомобилистов в Шадринске, в которых были приобретены жилые помещения в рамках реализации программы переселения по этапу 2011–2012 годов, выявлены многочисленные строительные дефекты и недостатки.
По результатам выборочного мониторинга деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения на территории Курганской области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено, что в регионе реализация краткосрочного плана в части, касающейся мероприятий 2018 и 2019 годов, в установленные сроки не завершена. Краткосрочным планом на 2019 год был предусмотрен ремонт в 278 многоквартирных домах. По информации регионального оператора, на 1 января 2020 года согласно актам рабочих комиссий были завершены работы только на 165 объектах, что составляет 59,4% от плана. Необходимо отметить, что в 2018 году программа капитального ремонта была выполнена на 80%.
Анализ использования региональным оператором средств на проведение работ по капремонту объектов за счет заимствованных средств, уплаченных собственниками помещений в других домах, показал, что стоимость ремонтных работ в четырех осмотренных домах превышает сумму, возможную к получению от собственников жилья в течение всего срока действия программы.
Нормативно-правовыми актами региона ответственность за организацию и проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов при подготовке программы возложена как на администрации муниципальных образований, так и на региональные органы Госжилинспекции. Однако результаты мониторинга свидетельствуют, что взаимодействие всех участников процесса, в том числе органов местного самоуправления, управляющих организаций и регионального оператора в должной мере не обеспечено. Так, например, специализированная организация в рамках проведения работ по проектированию капитального ремонта в своем отчете по результатам обследования дома №31 по улице Некрасова в Кургане установила, что износ инженерных сетей составляет 80%, а фундамента и перекрытий - 60%, и рекомендовала признать здание аварийным. Однако межведомственная комиссия при Администрации города не согласилась с выводами проектировщиков. В итоге городская Администрация оставила данный объект в плане. На момент мониторинговых мероприятий стоимость выполненных и законтрактованных услуг и видов работ по ремонту в данном доме составила 7,7 млн. рублей, со сроком возврата этих средств в фонд капремонта в течение 28 лет. Но в краткосрочном плане на 2020 год запланированы также и работы по ремонту фасада. Кроме того, за счет местного бюджета планируется произвести ремонт фундамента данного дома.
В нарушение части 3 статьи 189 Жилищного кодекса РФ в Курганской области в предложениях собственникам помещений о запланированном капремонте домов не указывается информация о стоимости услуг и (или) работ, что свидетельствует о ненадлежащем информировании граждан.
По итогам проведенного мониторинга специалистами Фонда ЖКХ организовано итоговое совещание в Департаменте строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области, в ходе которого были даны соответствующие рекомендации в целях устранения выявленных нарушений и замечаний с дальнейшим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов о проведенных мероприятиях.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ