В период с 29 июля по 2 августа 2019 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела мониторинг реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Амурской области.
Мониторинговые мероприятия проходили в городских округах Благовещенске, Белогорске и поселке городского типа Бурея.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, администраций проверяемых муниципальных образований, прокуратуры, регионального оператора, компаний-застройщиков, управляющих компаний, Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию».
В ходе осмотра многоквартирных домов №№155П, 155О, 155Д, 155Г, 155К, 155Ж, 155Е по улице Ленина, домов №№159Г, 155Д, 155В, 155А, 155Б по улице 9 Мая, домов №№1Г, 1Б, 1В, 1А по Летнему переулку в городе Белогорске, дома №9/1 по улице Бурейской, домов №№64, 66, 66/1, 69 по улице Октябрьской в поселке городского типа Бурея выявлены многочисленные существенные недоделки и грубые нарушения статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиПов и СП, что ставит под угрозу безопасное и комфортное проживание граждан. Особую озабоченность вызывает многоквартирный дом №69 по улице Октябрьской, который имеет серьезные конструктивные дефекты и требует срочного и безотлагательного решения вопроса о безопасности дальнейшего проживания в нем граждан.
Основной причиной выявленных недостатков по качеству жилья явился ненадлежащий уровень работы подрядных организаций, осуществивших строительство домов с нарушениями требований к их качеству, и администраций муниципальных образований, допустивших приобретение жилых помещений в домах, имеющих строительные недостатки и дефекты.
Рабочей группой Фонда региональным и местным органам власти было рекомендовано создать комиссию и провести экспертизу проектной документации всех построенных домов на предмет их соответствия требованиям СНиП и СанПиН, а также при наличии оснований решить вопрос о проведении обследования с привлечением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на соответствие предоставленного гражданам жилья требованиям санитарных норм, а также обеспечить надлежащий уровень работы региональной комиссии, созданной в целях исполнения приказа Минстроя России №709/пр.
По результатам выборочного мониторинга деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения на территории Амурской области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2018 году, в части финансового обеспечения и выполнения в полном объеме предусмотренных региональной программой работ по капремонту многоквартирных домов выявлен ряд неблагоприятных тенденций.
Так, например, срок возврата средств, заимствованных у одних домов и использованных на капитальный ремонт других домов, превышает срок действия программы капитального ремонта. Региональным оператором не принимаются должные меры по ведению претензионно-исковой работы по взысканию просроченной задолженности. Исковые заявления в суд поданы на сумму 177 900 рублей, что составляет 45% от общей суммы задолженности.
Установлены факты неправомерного использования средств фонда капитального ремонта. Так, в осмотренных домах №5 по Релочному переулку в городе Благовещенске, №14 по улице Авиационной и №16 по улице Малиновского в городе Белогорске акты выполненных работ не согласованы с представителями собственников помещений.
Кроме того, региональный оператор ненадлежащим образом выполняет функции технического заказчика. Так, например, в тендерах участвуют организации без соответствующих допусков; при заключении договоров и дополнительных соглашений не указываются объемы и виды выполняемых работ; допускается увеличение стоимости работ по заключенным договорам более чем на 15%; не выполняются условия заключенных договоров.
При этом зафиксированы факты некачественного выполнения работ по капитальному ремонту домов, а также нарушения технологии производства работ.
Данные нарушения требуют усиленного контроля за соблюдением требований законодательства и осуществления строительного контроля на должном уровне со стороны регионального оператора.
По итогам проведенного мониторинга специалистами Фонда ЖКХ представителям органов исполнительной власти Амурской области, ответственных за реализацию региональных программ, а также регионального оператора были даны соответствующие рекомендации в целях устранения выявленных нарушений и замечаний с дальнейшим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов о принятых мерах.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ