В период с 7 по 11 июня 2021 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела выездной мониторинг по проверке хода реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2019-2025 годов и выполнения условий договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств госкорпорации в Пензенской области.
При проверке проведен анализ материалов и документов, представленных Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и администрациями городов Пензы, Кузнецка и Каменки.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие представители Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, администраций проверяемых муниципальных образований, прокуратур области и муниципалитетов, общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» и регионального центра НП «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль».
В ходе проверки выявлено, что значения целевых показателей 2020 года, установленные паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», Пензенской областью достигнуты.
Этап 2019–2020 годов программы завершен в четырех муниципальных образованиях: всего переселены 449 граждан, проживавших в 234 помещениях, расположенных в аварийных домах общей площадью 6,2 тыс.кв.м. При расселении 60 квартир общей площадью 1,5 тыс.кв.м. (125 человек) имелись непредвиденные обстоятельства. Анализ представленных в рамках контрольного мероприятия документов показал, что администрациями проверяемых муниципальных образований с гражданами заключены договоры мены, социального найма и соглашения о выплате возмещения, сведения в составе годовой отчетности за 2020 год отражены достоверно.
В рамках этапа 2020–2021 годов в проверяемых городах заключены контракты, обеспечивающие расселение 271 помещения общей площадью 8,02 тыс.кв.м., что составляет 98,5% от предусмотренного показателя. Таким образом, условие пункта 2.2.5.1 Договора №17/ПС регионом выполнено. Вместе с тем существует риск невыполнения данного обязательства по итогам 2021 года. Так, на момент проверки в 7 муниципальных образованиях заключены контракты для расселения 1,84 тыс.кв.м. аварийного жилья, что составляет 16,7% от расселяемой в рамках этапа площади.
В рамках данного этапа в городе Пензе контракты заключены в полном объеме, возводятся три дома. Их строительная готовность находится в пределах от 2 до 50%. В городе Кузнецке законтрактовано 94,4% расселяемой площади. В Пензе и Кузнецке всего расселено 1,73 тыс.кв.м. аварийного жилья. По данным Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, в городе Сурске и Титовском сельсовете ликвидировано 822,7 кв.м. аварийного жилищного фонда. Таким образом, в рамках этапа расселено 31,4% аварийного жилья.
Проверка показала, что в рамках этапа 2021–2022 годов в Пензе и Каменке всего расселено 729,05 кв.м., заключены контракты на проектирование новых домов. В Кузнецке расселение не производилось, заключены четыре контракта на приобретение квартир на вторичном рынке жилья и одно соглашение о выплате возмещения, дважды объявленные аукционы на выкуп еще 23 жилых помещений не состоялись ввиду отсутствия заявок на участие.
В Каменке объявление аукционов на приобретение 50 квартир запланировано на июль 2021 года. В остальных 6 муниципальных образованиях, включенных в этап, расселение также не производилось. Таким образом, в рамках этапа в области расселено 6,6% аварийного жилья. Данные обстоятельства отчасти обусловлены предоставлением дополнительных средств на его реализацию в декабре 2020 года и увеличением объема расселяемого аварийного жилья. Вместе с тем в прошедшие 6 месяцев 2021 года контракты не заключены, действенных мер органами региональной и муниципальной власти не принято.
По результатам осмотра приобретаемых в рамках этапов 2019–2020 и 2020–2021 годов жилых помещений выявлены недостатки качества работ, выполненных как при строительстве домов, так и при внутренней отделке квартир, ряд из которых требует принятия безотлагательных мер. Так, например, обнаружены протечки в подвальных помещениях домов №34, корп.2 по улице Комсомольской в городе Пензе и №2Ж, корп.2 по улице Белинского в Кузнецке.
Также отмечено, что не на всех фасадах домов размещены указатели класса энергетической эффективности, что не отвечает требованиям пункта 2 статьи 12 Федерального закона №261-ФЗ и пункта 30 приказа Минстроя России №399/пр.
Вместе с тем на момент проверки на контроле Фонда ЖКХ в реестре обращений остаются 9 домов: №№2, 3, 6 по улице Сузюмова и №110-115 по улице Новоселов в городе Пензе. Выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Утвержденные планы-графики не соблюдаются, что приводит к необоснованному затягиванию сроков устранения недостатков.
В рамках этапа 2020–2021 годов в Кузнецке техническим заданием установлено требование класса энергоэффективности объектов «А+», «А», «В» или «С», когда согласно Методическим рекомендациям класс энергоэффективности должен быть не ниже «В».
В АИС «Реформа ЖКХ» сведения, предусмотренные пунктом 2.2.18 Договора №17/ПС, в отношении домов, в которых приобретены помещения, размещены не в полном объеме.
В Пензенской области в период с 2009 по 2021 годы из 855 аварийных домов расселено 788, снесено 732 объекта. Причинами незавершения всех мероприятий по сносу являются признание зданий объектами культурного наследия, продолжающиеся судебные разбирательства, связанные с изъятием нежилых помещений, недавнее завершение процесса переселения граждан, в том числе по результатам окончания судебных дел.
Нарушения условий, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона №185-ФЗ, в ходе проверки не выявлено.
По итогам проведенных контрольных мероприятий Фондом в Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области проведено совещание, на котором были отмечены недостатки и нарушения, выявленные в ходе проверки, а также даны соответствующие предложения по их устранению.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
