В период с 13 июля по 24 августа 2020 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела дистанционное контрольное мероприятие по проверке хода реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы на территории Мурманской области.
Утвержденной постановлением Правительства Мурманской области региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы предусмотрено с использованием финансовой поддержки госкорпорации в срок до 1 сентября 2025 года переселить 5 839 человек, расселить 101,95 тыс.кв.м. аварийного жилья. В указанную программу включены 10 муниципальных образований Мурманской области.
Проверка проводилась в отношении мероприятий этапа 2019-2020 годов программы переселения в целом по региону, а также в городе Мурманске и городском поселении Зеленоборском Кандалакшского района.
По результатам проведения контрольного мероприятия установлено, что целевые показатели за 2020 год, утвержденные распоряжением Правительства РФ №446-р от 16 марта 2019 года, по общей площади, подлежащей расселению, и по численности подлежащих переселению граждан регионом достигнуты – расселено 8,66 тыс.кв.м. аварийного жилья, переселены 468 человек (с учетом превышения показателя объема аварийного жилищного фонда, расселенного в 2019 году).
Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что методические рекомендации, утвержденные приказом Минстроя России №65/пр в части, касающейся требований к жилью, построенному или приобретаемому в рамках программы переселения, регионом соблюдаются не в полной мере. Так, в Мурманске и Зеленоборском городском поселении в рамках осуществления закупочной деятельности не были учтены основные требования к конструктивному, инженерному и технологическому оснащению домов, в которых могут приобретаться жилые помещения для переселения граждан.
Кроме этого, установлено, что Мурманской областью не были соблюдены требования договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки Фонда ЖКХ, регламентирующего обязательство региона обеспечить комиссионную приемку построенных домов или приобретаемых в рамках программы жилых помещений. Так, в комиссию по приемке, созданную на территории города Мурманска, не включены представители органов государственного жилищного надзора, архитектуры, санитарного надзора, государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, а также организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а в городском поселении Зеленоборском комиссионная приемка вовсе не обеспечена, комиссия на момент проверки не создана.
В ходе проверки также установлено, что в рамках этапа 2019-2020 годов на территории Мурманской области переселены 796 человек, расселено 351 жилое помещение общей площадью 14,3 тыс.кв.м., что составляет 75,6% от общей площади аварийного жилья, предусмотренной к расселению. При этом анализ представленных регионом сведений показал, что в ряде муниципалитетов мероприятия по переселению идут недостаточно быстрыми темпами. Так, в поселке Умба на момент проверки реализация мероприятий этапа составляет 45% - расселены 17 помещений общей площадью 721,10 кв.м. из предусмотренных этапом 34 квартир, в городском поселении Молочном реализация составляет 10,6% - расселены лишь два жилых помещения общей площадью 69,7 кв.м. из предусмотренных этапом 17 помещений общей площадью 657 кв.м.
При этом наиболее сложная ситуация возникла в Зеленоборском городском поселении Кандалакшского района, мероприятия этапа в котором выполнены лишь на 26,4%. Причиной низкого достижения установленного программой показателя в указанном муниципалитете послужило невыполнение подрядной организацией АО «Мурманскпромстрой» работ по возведению дома в районе Молодежный, в котором путем долевого участия были приобретены 14 квартир общей площадью 784,15 кв.м. Строительство дома было остановлено еще в сентябре 2019 года и до настоящего времени не возобновлялось. При этом в ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования допущен ряд нарушений условий контракта, касающихся оплаты строительных работ. Так, было установлено, что проведенные в адрес подрядчика платежи были меньше установленных контрактом сумм, что в свою очередь послужило причиной отказа подрядчика завершать работы по строительству указанного дома.
Следует отметить, что регионом не было надлежащим образом обеспечено проведение органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, строительного контроля за соответствием выполнения работ и применяемых материалов в процессе строительства дома в районе Молодежный, что в свою очередь не позволило своевременно выявить данную проблему и принять необходимые для ее решения меры. Также необходимо отметить, что Фондом ЖКХ по данной подрядной организацией (АО «Мурманскпромстрой») ранее уже выявлялись нарушения, связанные со сроками исполнения муниципальных контрактов и несоблюдением требований к качеству жилья (дома №14 по улице Пионерской в селе Териберка Кольского района, №9 по улице Совхозной в городском поселении Молочном Кольского района).
Между тем, срок передачи помещений по контракту (30 июня 2020 года) уже нарушен, новые квартиры гражданам, проживающим в аварийном жилье, до сих пор не переданы. При этом сложившаяся ситуация свидетельствует о наличии серьезных рисков не успеть завершить мероприятия этапа 2019 − 2020 годов программы переселения на территории городского поселения Зеленоборский в установленный срок.
В рамках выполнения мероприятий этапа 2019 − 2020 годов на территории города Мурманска расселены 87 помещений общей площадью 3,8 тыс.кв.м., заключены 62 договора мены и 25 договоров социального найма. Остаются не расселенными 16 жилых помещений общей площадью 635,2 кв.м. По информации администрации муниципалитета, 15 квартир общей площадью 635,2 кв.м. уже приобретены, с гражданами ведется работа по заключению договоров мены и социального найма, еще по одному помещению проводится аукцион.
В рамках проверки в госкорпорацию от НП «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» были предоставлены сведения о результатах проведенного общественной организацией осмотра дома №12 по Кольскому проспекту в городе Мурманске, в котором приобретены помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно полученной информации существенных недостатков по качеству жилья в указанном доме не выявлено. Кроме этого, общественной организацией проведен осмотр дома №7 по улице Полярные Зори в городе Кандалакше, находящегося на контроле Фонда. По результатам осмотра установлено, что строительные недостатки не устранены, к соответствующим работам не приступали. При этом срок устранения нарушений согласно плану-графику – 30 сентября 2020 года. Согласно представленной в рамках проверки информации Минстроем Мурманской области с Администрацией города Кандалакша заключено соглашение о предоставлении субсидии на устранение строительных недостатков, в связи с чем работы в ближайшее время будут инициированы. С целью проверки хода выполнения соответствующих работ ведомством в ближайшее время запланирован выезд в указанный муниципалитет. После устранения всех выявленных нарушений регионом в установленном порядке в Фонд ЖКХ будет представлена соответствующая документация.
По итогам проведенной проверки в регион был отправлен отчет о результатах дистанционного контрольного мероприятия, в составе которого, помимо прочего, представлены рекомендации принять безотлагательные меры по завершению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в установленный срок, устранить все выявленные в ходе проверки нарушения, усилить в этой связи контроль за реализацией программы переселения, а также учесть все замечания Фонда ЖКХ при последующей реализации мероприятий программы.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ