В период с 24 февраля по 8 апреля 2021 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела дистанционное контрольное мероприятие по проверке хода реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 9 апреля 2019 года №131-П.
Программой с использованием финансовой поддержки за счет средств госкорпорации предусмотрено в срок до 1 сентября 2025 года переселить 1 309 человек, расселить 21,99 тыс.кв.м. аварийного жилья. В указанную программу включены 11 муниципальных образований Ивановской области.
Проверка проводилась в отношении мероприятий этапов 2019-2020, 2020-2021 и 2021-2022 годов программы переселения.
По результатам проведения контрольного мероприятия установлено, что целевые показатели за 2020 год, утвержденные паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», по общей площади, подлежащей расселению, и по численности подлежащих переселению граждан регионом достигнуты. Расселено 2,51 тыс.кв.м. аварийного жилья, переселены 156 человек (с учетом превышения аналогичных показателей, достигнутых Ивановской областью в 2019 году). При этом анализ представленных регионом сведений показал, что ответственными органами власти принимаются достаточные меры для достижения показателей 2021 года.
По результатам проверочных мероприятий также установлено, что реализация этапа 2019-2020 годов на территории региона завершена в полном объеме: переселены 162 человека из 64 жилых помещений общей площадью 2,6 тыс.кв.м. аварийного жилья. Реализация этапа 2020-2021 годов составляет 5,6%, на момент проверки переселены 13 человек, проживавших в 6 помещениях общей площадью 244,8 кв.м. аварийного жилья.
Несмотря на низкий процент реализации этапа, Ивановской областью своевременно проработаны меры, необходимые для завершения процесса переселения граждан в установленный срок: проведены комплексный анализ рынка жилья и работа с гражданами, определены способы переселения, обеспечено заключение договоров, исполнение которых позволит расселить 100% общей площади, предусмотренной этапом программы, разработаны планы-графики выполнения соответствующих мероприятий. Кроме этого, в целях ускоренной реализации программы в этап 2020-2021 годов включены мероприятия по переселению граждан на территории Пучежского городского поселения, выполнение которых планировалось лишь в 2023-2024 годах. При этом, несмотря на ограниченный срок реализации этапа, регионом также принимаются достаточные меры для завершения мероприятий в установленный программой срок.
В рамках этапа 2021-2022 годов переселение граждан пока не осуществлялось, однако при этом уже заключен контракт, исполнение которого позволит расселить четыре помещения общей площадью 166 кв.м. Мероприятия этапа осуществляются плановыми темпами.
Вместе с тем в ходе проверки был выявлен ряд нарушений. Так, дом №24 по улице Советской в городе Иваново, признанный аварийным в 2008 году, планируется расселить по программе лишь в 2024 году, тогда как другие многоквартирные дома (№11 по улице 4-ой Меланжевой и №30 по улице Энергетической), признанные аварийными в 2016 году, уже расселены. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении порядка очередности расселения аварийных домов, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде ЖКХ» и может привести к необоснованному затягиванию процесса переселения граждан из аварийного жилья.
В ходе проверки также было уделено внимание вопросам, связанным с устранением нарушений в домах №11А по улице 40 лет Октября в городе Комсомольске и №11А по улице Садовой в селе Ново-Талицы, включенных в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений в соответствии с приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года №709/пр. Представленные регионом по данному поводу сведения не позволили сделать вывод об устранении нарушений и строительных недостатков в указанных домах. Более того, Фондом ЖКХ по результатам анализа представленных в госкорпорацию материалов от НП «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» было установлено, что объем и характер строительных недостатков свидетельствует о наличии в этих домах некомфортных и небезопасных условий проживания граждан. В этой связи Фондом ЖКХ по итогам проверки были даны рекомендации создать межведомственную комиссию и провести обследование технического состояния домов в целях возможного признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В рамках контрольного мероприятия также была проведена проверка деятельности региональных и муниципальных органов власти Ивановской области по устранению нарушений, выявленных ранее Управлением Федерального казначейства и Контрольно-счетной палатой Ивановской области, в том числе нецелевого использования средств, выразившегося в оплате за счет средств Фонда ЖКХ превышения площади предоставляемых гражданам жилых помещений по сравнению с площадью ранее ими занимаемых помещений. По результатам анализа представленных регионом материалов установлено, что администрации города Кинешма и Приволжского района длительное время не устраняют указанные нарушения, а ответственные органы власти региона не принимают действенных мер по понуждению администраций данных муниципалитетов исполнить предписания надзорных органов и осуществить возврат средств госкорпорации, использованных не по целевому назначению.
Вместе с этим Фондом ЖКХ была проведена проверка соблюдения Ивановской областью требований, установленных Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 января 2018 года №18, и условий Договора №21/КР, а также выполненных работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности домов, проведенных в ходе выполнения работ по капитальному ремонту. В ходе проверки установлено, что регионом соблюдены условия предоставления финансовой поддержки Фонда ЖКХ на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению, предусмотренными пунктами 12 и 12(1) Правил. Кроме этого, также установлено, что выполненные в домах №47 по улице Смирнова и №29 по улице Рабфаковской в городе Иваново мероприятия по энергосбережению полностью завершены и соответствуют перечню мероприятий по энергосбережению, а также представленным регионом отчетным данным. При этом замечаний к качеству выполненных работ зафиксировано не было.
По итогам проведенной проверки в регион был отправлен отчет о результатах дистанционного контрольного мероприятия, в составе которого, помимо прочего, были изложены рекомендации устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а также учесть все замечания Фонда ЖКХ при последующей реализации мероприятий программы переселения граждан из аварийного жилья.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
