В период с 29 марта по 12 мая 2021 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела дистанционное контрольное мероприятие по проверке хода реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы на территории Калужской области.
Программой переселения предусмотрено в срок до 1 сентября 2025 года переселить 4,45 тыс. человек из 223 аварийных домов общей площадью 69,26 тыс.кв.м., расположенных на территории 42 муниципальных образований, при этом в октябре 2020 года Правительством области внесены изменения, предусматривающие ускоренную ее реализацию в срок до 31 декабря 2023 года.
Дистанционное контрольное мероприятие проводилось в отношении реализации этапов 2019-2020, 2020-2021 и 2021-2022 годов программы на территории городов Калуги, Обнинска, Балабаново, Кондрово и поселка Товарково Дзержинского района.
По результатам проверки установлено, что целевые показатели за 2020 год, утвержденные паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», по общей площади, подлежащей расселению, и по численности подлежащих переселению граждан регионом достигнуты.
Этап 2019-2020 годов программы на территории региона завершен с учетом непредвиденных обстоятельств (судебные споры по четырем помещениям), из 165 жилых помещений площадью 5,99 тыс.кв.м. переселены 473 человека.
В рамках этапа 2020-2021 годов в 12 муниципальных образованиях заключены контракты, исполнение которых обеспечит расселение аварийного жилищного фонда площадью 10,5 тыс.кв.м., что составляет 83% от предусмотренного этапом объема расселяемой площади аварийного жилья. Так, заключены контракты на приобретение жилых помещений в построенных и строящихся домах и вторичном рынке недвижимости для расселения 4,65 тыс.кв.м. аварийного жилья, а также заключены соглашения с собственниками о предоставлении возмещений за изымаемые жилые помещения в аварийных домах (5,85 тыс.кв.м). Всего на момент проверки в рамках указанного этапа программы было расселено 7,29 тыс.кв.м., что составляет 58% от предусмотренного этапом объема расселяемой площади аварийного жилья.
Следует отметить, что в ходе реализации этапа программы органами региональной прокуратуры выявлялись факты несвоевременного исполнения обязательств по заключенным контрактам. В частности, в городе Калуге по выявленному факту несвоевременного исполнения АО «Специализированный застройщик «Строительная корпорация АВИАКОР» обязательств по передаче жилых помещений администрации муниципального образования в адрес застройщика и Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги внесены представления об устранении нарушений. По результатам их рассмотрения приняты меры по недопущению нарушений, контракты исполнены.
По этапу 2021-2022 годов на дату проверки в области велись подготовительные мероприятия по его реализации. Так, администрациями муниципальных образований – участников этапа программы осуществлялась подготовка к аукционам по приобретению квартир на первичном и вторичном рынках недвижимости.
Вместе с тем, в рамках ускоренной реализации всей программы переселения в области в октябре 2020 года площадь расселяемого аварийного жилья по этапу 2021-2022 была увеличена на 187% (с 8,8 до 25,3 тыс.кв.м.), в связи с чем рабочей группой Фонда ответственным органам власти региона было рекомендовано увеличить темпы выполнения необходимых мероприятий в целях недопущения рисков срыва сроков переселения граждан в рамках этапа программы.
Помимо этого, в ходе контрольного мероприятия был выявлен ряд замечаний.
Так, администрациями города Калуги и поселка городского типа Товарково мероприятия, необходимые для изъятия жилых помещений у собственников в аварийных домах для государственных и муниципальных нужд, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ, выполняются не в полном объеме.
В Калуге дома №№10, 12, 18, 43, по улице Петра Тарасова, №№2, 6, 8, 9, 11, 12, 13 по улице Василия Стригунова, а также в Кондрово дома №76 корп. 1 и 2 по улице Пушкина, в которых приобретались жилые помещения в рамках программы, не в полной мере соответствуют методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденных приказом Минстроя России от 31 января 2019 года № 65/пр, в части присвоенного класса энергоэффективности «С» при рекомендуемом не ниже «В».
В городе Обнинске условиями контракта не предусмотрено обеспечение гарантийных обязательств застройщика для приобретаемых жилых помещений в соответствии с частью 3 статьи 96 №44-ФЗ. Указанные факты снижают возможности заказчиков в случае необходимости урегулирования ситуаций, связанных с недостатками качества жилых помещений, при их выявлении.
В ходе проверки также было уделено внимание вопросам сноса аварийного жилья. Из 796 аварийных домов, включенных в заявки в период с 2008 по 2019 год, снесены 697 зданий, что составляет 87,5% от их общего числа. Не завершены мероприятия по сносу 72 аварийных домов. Затягивание мероприятий по сносу обусловлено недостаточностью средств в местных бюджетах на указанные цели, а также наличием среди расселенных аварийных домов объектов культурного наследия.
По итогам проведенных контрольных мероприятий Фондом ЖКХ в адрес губернатора Калужской области направлен отчет о результатах проверки, в котором были отмечены недостатки и замечания, допущенные регионом при реализации программы, а также даны соответствующие предложения по устранению всех выявленных недочетов с последующим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов, подтверждающих их выполнение.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
