В период с 1 августа по 12 сентября 2022 года Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства проведено дистанционное контрольное мероприятие по проверке хода реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018–2024 и 2019–2025 годы, а также выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств госкорпорации, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в Республике Крым.
Мониторинг проводился в отношении реализации программы переселения 2018–2024 годов и этапов 2020–2021, 2021–2022, 2022–2023 годов программы 2019–2025 годов на территории городского округа города Симферополя, Сакского и Симферопольского муниципальных районов.
На период проверки на территории республики всего переселены 0,82 тыс. человек, проживавших в 12,42 тыс.кв.м. аварийного жилья (в том числе в рамках программы переселения 2019–2025 годов – 0,16 тыс. человек из непригодного для проживания жилищного фонда общей площадью 2,66 тыс.кв.м.). Целевые показатели на 2022 год, утвержденные паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», по общей площади, подлежащей расселению, и по численности подлежащих переселению граждан регионом достигнуты досрочно преимущественно за счет реализации иных программ. Вместе с этим, контрольным мероприятием выявлены недостатки, допущенные исполнительными органами власти региона при реализации мероприятий программ переселения.
В частности, реализация этапа 2020–2021 годов в Симферопольском и Сакском районах не была завершена в установленные сроки ввиду расторжения контрактов с застройщиками. Это обусловлено приостановкой одним из застройщиков работ по возведению дома №24 по улице Острякова (вторая очередь) в поселке городского типа Гвардейское Симферопольского района, а также низкой строительной готовностью другого дома, ввод в эксплуатацию которого предусматривался в декабре 2021 года, что в связи с длительностью регистрационных действий по приобретенным помещениям и заключения договоров с гражданами могло не позволить завершить мероприятия этапа в установленные сроки. Впоследствии были заключены новые контракты на приобретение жилья, мероприятия по расселению жилых помещений общей площадью 0,89 тыс.кв.м. были завершены только в 2022 году. Выборочной проверкой контрактов зафиксированы нарушения сроков передачи квартир в Симферопольском районе, приобретенных в двух домах №№4, корп. 1Б и 4, корп. 2 на улице Крымской весны в селе Мирное.
Кроме того, выявлены высокие риски незавершения в установленные сроки реализации этапа 2021–2022 годов программы в городе Симферополе и Сакском районе в отношении 17 помещений общей площадью 433,63 кв.м., в связи с низкой строительной готовностью четырех домов (около 30%), расположенных в селе Мирное Симферопольского района (поз. 33.1, 33.2, 35 по ГП) и №31Г по улице 60 лет ВЛКСМ в городе Евпатории. По контрактам сроки передачи помещений установлены на 2023 год. Данная ситуация стала возможной ввиду отсутствия строящегося и готового жилья на территории проверенных муниципальных образований по предусмотренной программой стоимости и в необходимом объеме, а также непринятия участниками процесса своевременных мер по поиску помещений и дополнительного финансирования на покрытие дефицита средств, образовавшегося впоследствии из-за значительного увеличения стоимости приобретаемого жилья.
Реализация этапа 2022–2023 годов программы осуществляется недостаточными темпами. Контракты заключены для расселения только 15,59% от размера этапа по аварийной площади, расселено 0,09 тыс.кв.м. (1,74% от планового показателя). Это обусловлено теми же причинами, которые были выявлены по предыдущему этапу программы. Во всех проверенных муниципальных образованиях мероприятия, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса РФ, выполняются в отношении не всех собственников жилых помещений в аварийных домах.
Согласно представленной Министерством ЖКХ региона информации о результатах осмотра домов в проверенных муниципальных образованиях, где приобретались жилые помещения в рамках программы переселения, введенные в эксплуатацию многоквартирные дома заселены, нарушения качества предоставленного жилья не выявлены, нарушения графиков строительства домов не выявлены.
Программа 2018–2024 годов реализуются крайне низкими темпами, она выполнена на 59,3%: переселены 0,54 тыс. человек из жилых помещений общей площадью 7,82 тыс.кв.м., запланированные мероприятия полностью завершены в Симферопольском и Ленинском районах, в городе Керчи – с учетом наличия непредвиденных обстоятельств, предусмотренных частью 14 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ. Остаются незавершенными мероприятия по расселению 5,36 тыс.кв.м. аварийного жилья. Из них для переселения граждан из 120 жилых помещений площадью 3,8 тыс.кв.м. ведется строительство дома на пересечении Южнобережного шоссе и улицы Мицко в городе Ялте (осуществляется процедура прохождения государственной экспертизы проектно-изыскательских работ), для расселения аварийного жилья площадью 1,56 тыс.кв.м. (47 жилых помещений) выполняются мероприятия по поиску и приобретению жилых помещений, подготовке аукционной документации, проводится работа с гражданами по изъятию квартир и предоставлению выкупной стоимости.
Как уже ранее отмечалось, основными причинами невыполнения мероприятий послужили нарушения подрядными организациями сроков строительства двух многоквартирных домов в городе Керчи и поселке городского типа Гвардейское, длительность устранения строительных недостатков в этих домах, а также выполнения мероприятий по разработке комплекса мер по подготовке к строительству дома в городе Ялте, в районе пересечения улицы Мицко и Южнобережного шоссе и по изысканию дополнительных средств за счет республиканского бюджета на эти цели. Принятые решения по строительству дома в Ялте планируется выполнить только в первом квартале 2024 года, завершить программные мероприятия по переселению граждан – в течение 2024 года.
По итогам проведенного контрольного мероприятия Фондом ЖКХ в адрес главы Республики Крым направлен отчет о результатах проверки, в котором были отмечены недостатки и замечания, допущенные регионом при реализации программ, а также даны соответствующие предложения по устранению всех выявленных недочетов с последующим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов, подтверждающих их выполнение.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
