В период с 18 января по 3 марта 2021 года государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ проведено дистанционное контрольное мероприятие по проверке хода реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2019–2025 годов и выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ в Архангельской области.
При проверке проведен анализ материалов и документов, представленных Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. Мониторинг реализации программы был осуществлен на территории 5 муниципальных образований: городов Архангельска, Новодвинска и Котласа, Красноборского и Устьянского муниципальных районов.
Как показала проверка, значения целевых показателей, установленных паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на 2020 год, в Архангельской области достигнуты.
В рамках этапа 2019–2020 годов программы переселения на момент проведения проверки расселено 46,93 тыс.кв.м. аварийного жилья (95,67% от предусмотренного этапом объема) путем строительства домов, выплаты возмещения собственникам аварийного жилья и приобретения жилых помещений на вторичном рынке недвижимости.
Вместе с тем, реализация этапа 2019-2020 годов программы остается незавершенной. На дату проверки не расселено 2,13 тыс.кв.м. аварийного жилья по причине незавершения работы по заключению договоров с переселяемыми гражданами о предоставлении им построенных новых жилых помещений (города Архангельск, Северодвинск), государственной регистрации договоров о выкупе аварийного жилья (Холмогорский район). В связи с чем Фондом ЖКХ ответственным органам исполнительной власти рекомендовано принять необходимые и достаточные меры по обеспечению завершения указанного этапа программы в максимально сжатые сроки.
В рамках этапа 2020–2021 годов программы заключены контракты, исполнение которых обеспечит расселение 46,54 тыс.кв.м. аварийного жилья (98,67% от показателя этапа). Данными контрактами, в частности, предусмотрено строительство 20 домов в 11 муниципальных образованиях для расселения 41,44 тыс.кв.м. аварийного жилья. На период проверки завершено строительство двух домов (в городе Котласе и Холмогорском районе), включая иные способы переселения, в рамках указанного этапа расселено 6,09 тыс.кв.м. аварийного жилья, что составляет 12,91% от предусмотренного этапом объема.
Необходимо отметить, что в рамках контрактов на строительство в селе Красноборске двух многоквартирных домов по улице Гагарина (их возведение пока не начиналось) региональной прокуратурой в 2020 году руководству муниципального образования было внесено представление в связи с нарушением требований градостроительного законодательства при подготовке документации на земельный участок, который расположен в границах зон охраны объекта культурного наследия. По результатам проверки установлено, что выявленные нарушения устранены. На период проверки по указанным объектам осуществлялась процедура государственной экспертизы проектной документации.
В рамках этапа 2021–2022 годов программы переселения заключены контракты, исполнение которых обеспечит расселение 19,6 тыс.кв.м. аварийного жилья (39,51% от установленного этапом объема). Данными контрактами, в частности, предусмотрено строительство 7 домов в 6 муниципальных образованиях для расселения 17,67 тыс.кв.м. аварийного жилья. На период проверки расселено 1,51 тыс.кв.м. непригодного для проживания жилищного фонда, что составляет 3,05% от планового показателя этапа. Отмечено, что в Архангельской области предусмотрены дополнительные меры поддержки переселяемым гражданам в виде предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, однако на период проверки нормативный правовой акт, предусматривающий реализацию этих дополнительных мер поддержки, регионом не принят, что может привести к затягиванию сроков выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Представителями НП «ЖКХ Контроль» в январе 2021 года в проверяемых муниципальных образованиях были осмотрены введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, жилые помещения в которых планировалось предоставлять гражданам в рамках программы переселения. По итогам осмотра составлено заключение общественной экспертизы по оценке качества построенных домов, согласно которому недостатков в приобретаемых помещениях не выявлено.
Мониторинг выполнения работ по устранению недостатков качества в домах №2 по переулку Победителей в городе Вельске, №30 «А» по улице Привокзальной в городе Онеге и №68 по улице Ломоносова в селе Холмогоры, находящихся на контроле Фонда ЖКХ, показал, что ранее выявленные замечания не устранены по причине судебных разбирательств в Вельске и Холмогорах, а также проведения в Онеге государственной экспертизы проектно-сметной документации, разработанной в целях устранения нарушений.
По итогам проведенных контрольных мероприятий Фондом ЖКХ в адрес губернатора Архангельской области направлен отчет о результатах проверки, в котором были отмечены недостатки и нарушения, допущенные регионом при реализации программы, а также даны соответствующие предложения по их устранению с последующим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов, подтверждающих выполнение соответствующих мероприятий.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
