В период с 1 февраля по 18 марта 2021 года государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ проведено дистанционное контрольное мероприятие по проверке хода реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств госкорпорации, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ, в Рязанской области.
При проверке проведен анализ материалов и документов, представленных Министерством строительного комплекса Рязанской области. Мониторинг реализации программы был проведен на территории четырех муниципальных образований: городского округа города Касимова, Захаровского, Милославского и Скопинского муниципальных районов.
Значения целевых показателей, установленные паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», за 2020 год в Рязанской области на момент окончания проверки достигнуты.
В рамках этапа 2019–2020 годов программы переселения на момент проведения мониторинговых мероприятий расселено 6,35 тыс.кв.м. аварийного жилья (75% от предусмотренного этапом объема) путем строительства домов, выплаты возмещения собственникам аварийного жилья и приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости. На период проверки реализация этапа 2019–2020 годов программы переселения не завершена, не расселено 1,67 тыс.кв.м. аварийного жилья. Основными причинами явились нарушения условий муниципальных контрактов со стороны органов местного самоуправления и подрядной организации ООО «Центрстрой», выразившиеся в несвоевременном предоставлении исходных данных для проектирования и строительства, нарушении сроков выполнения работ по строительству двух многоквартирных домов в Касимове, что обусловлено отсутствием у организации достаточного количества техники, специалистов и рабочего персонала на начальной стадии строительства. В связи с чем Фондом ЖКХ рекомендовано ответственным органам исполнительной власти принять необходимые и достаточные меры по обеспечению завершения указанного этапа программы в максимально сжатые сроки.
В рамках этапа 2020–2021 годов программы заключены контракты, исполнение которых обеспечит расселение 4,08 тыс.кв.м. аварийного жилья (98% от минимального показателя этапа). На период проверки этап реализован на 21,18%, переселены 105 человек из 47 жилых помещений общей площадью 1,82 тыс.кв.м. Необходимо отметить, что в Захаровском районе было выявлено отклонение от сроков выполнения отдельных мероприятий, предусмотренных утвержденным планом-графиком реализации этапа. Кроме того, в него не внесены корректировки, учитывающие изменение способов переселения в Касимове. Так, при актуализации программы в муниципальном образовании из нее полностью исключен способ переселения граждан путем строительства новых домов.
Как показала проверка, в регионе предусмотрены дополнительные меры поддержки переселяемым гражданам в виде предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. Собственники жилья в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, при условии, что на дату признания данного дома таковым у них отсутствуют (отсутствовали) иные квартиры, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилфонда социального использования, имеют право на дополнительную меру поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде освобождения от возмещения разницы между стоимостью квартиры, предоставляемой в собственность гражданам при расселении аварийного дома в рамках программы, и стоимостью жилого помещения, подлежащего изъятию для муниципальных нужд.
Также проверкой установлено, что в городе Касимове, селе Захарово и рабочем поселке Милославское в целом применяются методические рекомендации по разработке программы переселения, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года №65/пр, в части указанных требований к жилью. Так, в проверенных муниципальных образованиях в аукционной и договорной документации закрепляются требования к строящемуся и приобретаемому для переселения граждан жилью в соответствии с Методическими рекомендациями (приказ Минстроя России от 31 января 2019 года №65/пр). При этом в ходе проверки установлено, что построенные дома №16А в микрорайоне Приокский и №16А по улице Восточной в городе Касимове, №3 по улице Победы в селе Захарово и №27 по улице Ленина в поселке Милославское не в полной мере отвечают указанным требованиям к жилью, а именно: домам присвоен класс энергоэффективности С при рекомендуемом не ниже В.
В рамках контрольного мероприятия специалистами регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства НП «ЖКХ Контроль» представлена информация о результатах осмотра домов в проверенных муниципальных образованиях. Многочисленные строительные дефекты и недостатки качества жилья выявлены в следующих домах: №16А в микрорайоне Приокский, №30А по улице 50 лет СССР в городе Касимове, №27 по улице Ленина в рабочем поселке Милославское, №3 по улице Победы в селе Захарово.
Так, дом №16А в микрорайоне Приокский принят в эксплуатацию с замечаниями по фасадным работам, недостатки по которым не устранены. Кроме того, не завершены работы по внутренней отделке в местах общего пользования и технических помещениях. В доме №30А по улице 50 лет СССР во всех квартирах на вытяжках в кухнях скапливается конденсат. Наиболее существенные дефекты выявлены в доме №27 по улице Ленина, где не выполнено благоустройство придомовой территории и не завершено устройство отмостки, не закреплены должным образом оконные отливы, отсутствует тепловая изоляция трубопроводов в подвальном помещении. Также в предоставленных гражданам помещениях отмечены некачественная установка входных и межкомнатных дверей, неудовлетворительная работа вентиляции (обратный эффект) в ванных комнатах, на стенах имеются очаги плесени и конденсат на пластиковых оконных блоках, некачественный монтаж сантехнического оборудования, наличие конденсата на газовом оборудовании. В доме №3 по улице Победы в селе Захарово отсутствует подключение к инженерным коммуникациям (газо-, электро-, водоснабжение и водоотведение).
В связи с вышеизложенным, дома, в которых выявлены значительные строительные дефекты, будут включены в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению, в соответствии с Порядком утвержденным приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года №709/пр и останутся на контроле Фонда ЖКХ до полного устранения нарушений.
По итогам проведенных контрольных мероприятий Фондом ЖКХ в адрес губернатора Рязанской области направлен отчет о результатах проверки, в котором были отмечены недостатки и нарушения, допущенные регионом при реализации программы, а также даны соответствующие предложения по устранению всех выявленных нарушений и замечаний с последующим предоставлением в госкорпорацию информации и материалов, подтверждающих выполнение соответствующих мероприятий.
Департамент внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ
